商報(bào)記者（以下簡稱“記者”）：《政府信息公開條例》雖然5月1日就要實(shí)施了，但您認(rèn)為政府信息和公共信息如何界定？

北京市新-橋律師事務(wù)所律師呂*鋒（以下簡稱“呂*鋒”）：政府信息和公共信息二者之間具有交叉關(guān)系，已經(jīng)公開的政府信息即為公共信息的一部分。公共信息的內(nèi)容和范圍不僅僅限于政府信息，同時(shí)政府信息也不是全部都能構(gòu)成公共信息。

記者：您認(rèn)為類似工商注冊登記資料、身份證信息、高考成績等是否屬于政府應(yīng)該免費(fèi)公布的信息？

呂*鋒：根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》第2條、14條、20條、22條、23條、26條、27條、36條、37條等的規(guī)定，工商注冊登記資料中的公司名稱、注冊地、注冊資本及法定代表人等事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)屬于公開的事項(xiàng)；而對高考成績的查詢，特別是身份證號碼核實(shí)是否應(yīng)當(dāng)屬于公開公布的事項(xiàng)，尚待相關(guān)規(guī)定予以明確。

關(guān)于收費(fèi)問題，我認(rèn)為根據(jù)以上規(guī)定，依法應(yīng)當(dāng)公開的政府信息其公布都應(yīng)當(dāng)是免費(fèi)的，只有在其向申請者提供該信息時(shí)或者申請者申請公開政府信息時(shí)才存在收費(fèi)的情況，而收費(fèi)范圍也僅限于檢索、復(fù)制、郵寄等成本費(fèi)用三項(xiàng)。在國務(wù)院制定標(biāo)準(zhǔn)之前，復(fù)制、郵寄等成本費(fèi)用不難理解，對檢索的理解可能存在不同的認(rèn)識。我個(gè)人的觀點(diǎn)是，根據(jù)立法本意，應(yīng)當(dāng)限于政府工作人員親自為申請人提供檢索的情況。

記者：您認(rèn)為對業(yè)已存在的與政府部門合作的網(wǎng)站比如名索網(wǎng)、身份網(wǎng)等提供的付費(fèi)服務(wù)算不算與其他組織合作有償提供政府信息？

呂*鋒：對于現(xiàn)在業(yè)已存在的與政府部門合作的網(wǎng)站提供付費(fèi)服務(wù)問題，我認(rèn)為根據(jù)規(guī)定，是不應(yīng)當(dāng)收費(fèi)的，倒是那些與政府無關(guān)的網(wǎng)站可以根據(jù)自己的經(jīng)營策略收取一些費(fèi)用。因?yàn)閷τ趹?yīng)當(dāng)公布的政府信息，政府有向公眾公布的義務(wù)，該信息一經(jīng)公開即為公共信息，至于通過什么方式公布那是政府的事；而對于不應(yīng)當(dāng)公布的信息，不能因?yàn)榻涣速M(fèi)用就可以查，交費(fèi)多就可以多查，交費(fèi)少就少查，這樣的方式不是公布、公開信息，而是出賣！且在網(wǎng)上查詢的話，一項(xiàng)內(nèi)容與五項(xiàng)內(nèi)容之間的成本又有什么差別呢？對于不應(yīng)當(dāng)公開的信息，不是應(yīng)不應(yīng)該收費(fèi)的問題，這些信息只能由相關(guān)機(jī)關(guān)才能調(diào)取。

記者：您認(rèn)為由非官方網(wǎng)站之外的單一網(wǎng)站提供信息服務(wù)并收費(fèi)是否有壟斷和不正當(dāng)競爭的嫌疑？

呂*鋒：我認(rèn)為公布應(yīng)當(dāng)公布的政府信息是政府的義務(wù)，本來就不存在單一網(wǎng)站經(jīng)營的問題，只要是政府公布的信息，任何一家網(wǎng)站都可以通過自己的方式來經(jīng)營。譬如，任何一家網(wǎng)站均可收集已公布的法律，并按照自己的方式供他人有償或者免費(fèi)查詢，但是政府絕對不應(yīng)當(dāng)指定使用哪一家的查詢結(jié)果，如果有此行為，就是不正當(dāng)競爭。