一、什么是醫(yī)療過(guò)失行為呢

醫(yī)療過(guò)失行為是指醫(yī)務(wù)人員在醫(yī)務(wù)活動(dòng)中因違反了醫(yī)療衛(wèi)生管理法律、行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章和診療護(hù)理規(guī)范、常規(guī)，不是主觀故意而是客觀上有過(guò)失造成患者損害的醫(yī)療行為。認(rèn)定醫(yī)療行為是否有過(guò)失的關(guān)鍵在于醫(yī)療行為是否違反了有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生管理法律、行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章、診療護(hù)理規(guī)范、常規(guī)和是否存在主觀故意。衡量醫(yī)療行為主體是否有過(guò)失，不能憑主觀推斷，而要靠認(rèn)真、科學(xué)地判定。

醫(yī)療過(guò)失行為可以給患者造成不同程度的損害后果，無(wú)論這一損害后果的嚴(yán)重程度如何，都已經(jīng)損害了患者的身心健康，而這一損害是患者到醫(yī)療機(jī)構(gòu)尋求治療時(shí)由醫(yī)療機(jī)構(gòu)附加給患者的。因此，醫(yī)療機(jī)構(gòu)有責(zé)任采取及時(shí)有效的措施避免和防止對(duì)患者身體健康造成的損害。

二、發(fā)生重大醫(yī)療過(guò)失行為怎么處理

1、當(dāng)事人協(xié)商解決中，醫(yī)方是解決后7日內(nèi)履行報(bào)告義務(wù)，需鑒定的由雙方共同委托鑒定。鑒定費(fèi)由雙方協(xié)商預(yù)交和承擔(dān)。爭(zhēng)議解決前，衛(wèi)生行政部門(mén)并無(wú)職責(zé)主動(dòng)處理。對(duì)重大醫(yī)療過(guò)失事件，醫(yī)方應(yīng)在12小時(shí)內(nèi)報(bào)告、衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)組織調(diào)查，并應(yīng)當(dāng)進(jìn)行醫(yī)療事故判定或移交醫(yī)學(xué)會(huì)鑒定、鑒定費(fèi)由醫(yī)方負(fù)擔(dān)?？梢?jiàn)，準(zhǔn)許當(dāng)事人對(duì)重大醫(yī)療過(guò)失事件的民事責(zé)任之外的事宜自行協(xié)調(diào)解決，否定了醫(yī)療衛(wèi)生行政部門(mén)的法定職責(zé)，有悖法意。

2、盡管當(dāng)事人可以據(jù)此申請(qǐng)?zhí)幚恚暾?qǐng)后應(yīng)適用重大醫(yī)療過(guò)失行為的處理程序。當(dāng)事人申請(qǐng)?zhí)幚淼模l(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)先在10日由審查，決定受理后方才判定或移交鑒定、鑒定費(fèi)由申請(qǐng)人預(yù)交，不構(gòu)成醫(yī)療事故的，由申請(qǐng)人承擔(dān)。誠(chéng)然，發(fā)生重大醫(yī)療過(guò)失事件，醫(yī)方違反報(bào)告規(guī)定，患者可以申請(qǐng)?zhí)幚?。但其程序和各方職?zé)，權(quán)利和義務(wù)卻相差如此之大，難以理解。

3、它同樣應(yīng)適用訴訟優(yōu)先原則，即凡訴訟中可能處理的問(wèn)題，衛(wèi)生行政部門(mén)不處理或終止處理。但責(zé)令醫(yī)方采取救治措施、對(duì)違反報(bào)告義務(wù)行為的處分等行政專有職權(quán)仍應(yīng)履行。訴訟優(yōu)先，明文規(guī)定適用于當(dāng)事人申請(qǐng)?zhí)幚頎?zhēng)議的情形。似乎因重大醫(yī)療過(guò)失行為的報(bào)告而啟動(dòng)的行政處理程序不應(yīng)終止。但這勢(shì)必導(dǎo)致對(duì)同一問(wèn)題，不同國(guó)家機(jī)關(guān)同時(shí)認(rèn)定，這是不適宜的。另一方面，醫(yī)學(xué)會(huì)對(duì)法院已受理的事故鑒定，明文規(guī)定不受理，這勢(shì)必導(dǎo)致衛(wèi)生行政部門(mén)可能根本無(wú)法處理。我們認(rèn)為，因報(bào)告而啟動(dòng)的行政處理程序，除專屬于行政職權(quán)處理的事宜外，應(yīng)終止處理。