上訴人：王xx，男，30歲，甘肅省xx縣人，住甘肅省xx縣xx路9號(hào)。

被上訴人：xx縣規(guī)劃局，地址：xx縣xx中路9號(hào)。

法定代表人：裘xx，職務(wù)：局長。

上訴人不服甘肅省xx縣人民法院(2007)靈行告字第2號(hào)行政裁決書，現(xiàn)提出上訴。

上訴請(qǐng)求：

一、撤銷一審法院(2007)靈行告字第2號(hào)行政裁決書。

二、要求判令被上訴人xx縣規(guī)劃局履行其法定職責(zé)。

上訴理由：

一、2005年3月14日有被上訴人xx縣規(guī)劃局代表出席的協(xié)調(diào)會(huì)議達(dá)成的《會(huì)議紀(jì)要》，該紀(jì)要稱“重點(diǎn)就居民反映的主要問題進(jìn)行磋商，達(dá)成如下會(huì)議統(tǒng)一意見，現(xiàn)紀(jì)要如下：1、原則上符合規(guī)劃設(shè)計(jì)要求，達(dá)到日照要求，主要在A幢兩側(cè)通道2.7米改為凈空3.5米。2、ABCD四幢房兩側(cè)不開門窗。3、靠東面四幢房用圍墻封閉。4、場(chǎng)地排水處理由村方負(fù)責(zé),保證施工期間做好靠東住戶防盜安全及周圍住戶安全。5、高度問題按規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)施工。6、地下室基礎(chǔ)開挖后應(yīng)做好基抗維護(hù)?！笨梢姡摷o(jì)要為行政相對(duì)人設(shè)定了靈的權(quán)利義務(wù)，顯系具體行政行為。

二、被上訴人xx縣規(guī)劃局及xx縣南明街道東聯(lián)大隊(duì)均知悉原規(guī)劃存在問題，在此情況下，xx縣南明街道東聯(lián)大隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)辦理規(guī)劃變更手續(xù)，被上訴人xx縣規(guī)劃局在知情的情況下應(yīng)當(dāng)自查自糾，而不是不作為。xx縣南明街道育英路全體居民與江南路部分居民分別于2005年12月20日和2007年5月30日書面要求被上訴人xx縣規(guī)劃局履行其法定職責(zé)，被上訴人xx縣規(guī)劃局接到居民的書面申請(qǐng)后，在法定期限內(nèi)沒有作出法定程式的行為，既不口頭答復(fù)(解釋、告知)，又不從程序上予以書面答復(fù)(解釋、告知)和從實(shí)體上予以辦理(履行義務(wù))，已經(jīng)構(gòu)成了行政不作為。

三、被上訴人xx縣規(guī)劃局的行政不作為、不履行其法定職責(zé)，已經(jīng)嚴(yán)重?fù)p害了上訴人的法定權(quán)益。一審法院xx縣人民法院在2007年07月25日作出的(2007)靈行告字第2號(hào)行政裁決書消極對(duì)待被上訴人xx縣規(guī)劃局的行政不作為，此裁決，是在不尊重事實(shí)、不尊重法律的情況下作出的。為此，上訴人向紹興市中級(jí)人民法院提起上訴，請(qǐng)求撤銷一審法院xx縣人民法院作出的(2007)靈行告字第2號(hào)行政裁決書，判令被上訴人履行其法定職責(zé)。

此致

甘肅省xx中級(jí)人民法院

上訴人：王xx

2007年7月31日