一、關于實現(xiàn)擔保物權的問題

(一)、實現(xiàn)擔保物權程序的性質

2013年1月1日起實施的新民訴法，將實現(xiàn)擔保物權的案件列入特別程序。

(二)、法院的審限、審級及審判組織

民訴法第一百八十條規(guī)定，人民法院適用特別程序審理的案件，應當在立案之日起三十日內或者公告期滿三十日內審結。有特殊情況需要延長的，由本院院長批準。

依照第一百七十八條的規(guī)定，適用特別程序審理的案件，實行一審終審。選民資格案件或者重大疑難案件，由審判員組成合議庭審理;其他案件由審判員一人獨任審理。新民訴法司法解釋第三百六十九條規(guī)定，實現(xiàn)擔保物權案件可以由審判員一人獨任審查。擔保財產標的額超過基層人民法院管轄范圍的，應當組成合議庭進行審查。

(三)、關于實現(xiàn)擔保物權案件的管轄法院

申請實現(xiàn)擔保物權，向擔保財產所在地或者擔保物權登記地基層人民法院提出。新民訴法司法解釋第三百六十四、三百六十五條規(guī)定，同一債權的擔保物有多個且所在地不同，申請人分別向有管轄權的人民法院申請實現(xiàn)擔保物權的，人民法院應當依法受理。被擔保的債權既有物的擔保又有人的擔保，當事人對實現(xiàn)擔保物權的順序有約定，實現(xiàn)擔保物權的申請違反該約定的，人民法院裁定不予受理;沒有約定或者約定不明的，人民法院應當受理。

關于管轄權異議問題，實現(xiàn)擔保物權適用特別程序，具有非訴性。民訴法第一百二十七條關于管轄權異議的規(guī)定不適用于實現(xiàn)擔保物權的案件。同樣，不動產專屬管轄系訴訟案件中的管轄規(guī)定，在特別程序案件中不應適用。因此，對于實現(xiàn)擔保物權案件中的管轄異議，法院無需作出裁定，也不應再經過管轄異議上訴程序，如果受理法院審查后發(fā)現(xiàn)不屬于自己管轄，可以裁定駁回申請，申請人可以另行向有管轄權的法院提出申請。

(四)、有權申請實現(xiàn)擔保物權的主體

民訴法第一百九十六條確定的有權申請實現(xiàn)擔保物權的主體是“擔保物權人”以及“其他有權請求實現(xiàn)擔保物權的人”。新民訴訴法司法解釋第三百六十一條對此做出了解釋：民事訴訟法第一百九十六條規(guī)定的擔保物權人，包括抵押權人、質權人、留置權人;其他有權請求實現(xiàn)擔保物權的人，包括抵押人、出質人、財產被留置的債務人或者所有權人等。

(五)、申請實現(xiàn)擔保物權應當提交的材料

新民訴法司法解釋第三百六十七條規(guī)定，申請實現(xiàn)擔保物權，應當提交下列材料：

(1)申請書。申請書應當記明申請人、被申請人的姓名或者名稱、聯(lián)系方式等基本信息，具體的請求和事實、理由;

(2)證明擔保物權存在的材料，包括主合同、擔保合同、抵押登記證明或者他項權利證書，權利質權的權利憑證或者質權出質登記證明等;

(3)證明實現(xiàn)擔保物權條件成就的材料;

(4)擔保財產現(xiàn)狀的說明;

(5)人民法院認為需要提交的其他材料。

在實踐中當然還包括申請人的身份證明材料等。

(六)、法院受理后的審查

法院受理實現(xiàn)擔保物權的申請后，應當就主合同的效力、期限、履行情況，擔保物權是否有效設立、擔保財產的范圍、被擔保的債權范圍、被擔保的債權是否已屆清償期等擔保物權實現(xiàn)的條件，以及是否損害他人合法權益等內容進行審查。必要時可以依職權調查相關事實并詢問相關當事人。人民法院審查后，按下列情形分別處理：1、當事人對實現(xiàn)擔保物權無實質性爭議且實現(xiàn)擔保物權條件成就的，裁定準許拍賣、變賣擔保財產;2、當事人對實現(xiàn)擔保物權有部分實質性爭議的，可以就無爭議部分裁定準許拍賣、變賣擔保財產;3、當事人對實現(xiàn)擔保物權有實質性爭議的，裁定駁回申請，并告知申請人向人民法院提起訴訟。

人民法院受理申請后，申請人對擔保財產提出保全申請的，可以按照民事訴訟法關于訴訟保全的規(guī)定辦理。

關于實現(xiàn)擔保物權是否適用調解問題，《最高人民法院關于人民法院民事調解工作若干問題的規(guī)定》中明確規(guī)定，人民法院對于適用特別程序的民事案件不予調解。如果雙方當事人在案件審查過程當中，自愿進行和解的，可以達成和解協(xié)議后由申請人撤回申請，人民法院應當準許，實踐中可適用裁定形式準許當事人撤回申請。如果雙方堅持要求出具調解書，申請人不愿意撤回申請的，法院可根據審查標準徑行作出相應裁定。

(七)、實現(xiàn)擔保物權案件如何收費

實現(xiàn)擔保物權案件被增列在特別程序中，按照現(xiàn)行《訴訟費用繳納辦法》的規(guī)定，依照民事訴訟法規(guī)定的特別程序審理的案件無需交納案件受理費。

新民訴法司法解釋第二百零四條規(guī)定，實現(xiàn)擔保物權案件，人民法院裁定拍賣、變賣擔保財產的，申請費由債務人、擔保人負擔;人民法院裁定駁回申請的，申請費由申請人負擔。申請人另行起訴的，其已經交納的申請費可以從案件受理費中扣除。但對于繳納的具體標準沒有明確說明。

司法實踐中各地法院做法不一。就中國裁判文書網公布的最新判例來看，在(2014)中一法民二擔字第5號民事裁定書中，廣東省中山市第一人民法院依照《訴訟費用交納辦法》的規(guī)定，沒有收取申請費用;而在(2014)深羅法民一初字第1818號民事裁定書中，廣東省**市律霸網采取按件的方式收取案件受理費100元;在(2014)珠香法民二擔字第1號民事裁定書中，廣東省珠海市香洲區(qū)人民法院則按照標的額大小收取申請費;

浙江地區(qū)與廣東地區(qū)存在著同樣收費不統(tǒng)一的情況。在(2014)金浦商特字第116號民事裁定書中，浙江省浦江縣人民法院對于所受理的申請未收取申請費;而在(2015)湖安商特字第1號裁定書中，浙江省吉安縣人民法院按照標的額大小收取了案件受理費。

北京地區(qū)可以參考的是(2014)大民特字第28號民事裁定書，北京市大興區(qū)人民法院按照標的額大小收取了申請費。

綜上，關于申請實現(xiàn)擔保物權案件的收費標準各地法院并不統(tǒng)一，具體情況只有咨詢相應法院才能得知。

二、民事訴訟起訴狀基本格式

民事起訴狀

原告：名稱：______地址：_____________電話：___

法定代表人：姓名：________________職務：___

委托代理人：姓名：________性別：_____年齡：___

民族：___職務：___工作單位：________

住址：_________________電話：___

被告：名稱：______地址：_____________電話：___

法定代表人：姓名：________________職務：___

委托代理人：姓名：________性別：_____年齡：___

民族：___職務：___工作單位：________

住址：_________________電話：___

訴訟請求_________________________________________________________________________________

事實與理由_______________________________________________________________________________

證據和證據來源、證人姓名和住址

此致

_______人民法院

具狀人(姓名)

年月日

附：合同副本____份。

本訴狀副本___份。

其它證明文件__份。

注：

①事實和理由中應寫清合同簽訂的經過、具體內容、糾紛產生的原因、訴訟請求及有關法律、政策依據。

②原告應向法院列舉所有可供證明的證據。證人姓名和住所，書證、物證的來源及由誰保管，并向法院提供復印件，以便法院調查。

③本訴狀適用于被告為法人或其它組織。

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