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寧波
行政審判的現(xiàn)狀是怎樣的
網(wǎng)友提問：行政審判的現(xiàn)狀
律師解答：我國《行政訴訟法》第50條規(guī)定，“人民法院審理行政案件，不適用調(diào)解。”這表明，人民法院在審理行政案件過程中，不能為了解決行政糾紛而召集雙方當事人進行協(xié)商，促成雙方互相諒解;不能把調(diào)解活動作為行政訴訟的一個環(huán)節(jié);不能以調(diào)解的方式終結(jié)行政訴訟程序。
相關(guān)法律知識：禁止調(diào)解的規(guī)定在“案外和解”中被悄然規(guī)避?！鞍竿夂徒狻边@種“異化”了的糾紛解決方式的日益增多且頗受原被告及法院的接受和歡迎，反映了不適用調(diào)解的制度與現(xiàn)實需要之間的巨大反差,禁止調(diào)解的規(guī)定已名存實亡。立法者當初設(shè)立禁止調(diào)解制度的本意則是擔心調(diào)解會損害原告利益或公共利益，事實上，禁止調(diào)解不僅未能真正保護原告和社會的公共利益，相反卻在訴訟程序以外悄然地進行著侵害。因“案外和解”而撤訴的這兩種非正常撤訴的現(xiàn)象，嚴重背離了行政訴訟的目的，使行政訴訟不適用調(diào)解制度的立法本意完全落空。由此不難看出，規(guī)避司法監(jiān)督的“案外和解”即是行政案件非正常撤訴背后隱藏的突出問題。調(diào)解的現(xiàn)實需要，說明了禁止調(diào)解制度期待的失落。面對行政案件非正常撤訴背后隱藏的為行政訴訟立法所始料不及的突出問題，與其讓“案外和解”這種變相的調(diào)解成為規(guī)避法律的工具，不如從制度上加以規(guī)范，以消弭理論與實踐嚴重脫節(jié)所產(chǎn)生的尷尬。因此，設(shè)立調(diào)解制度，將當事人的協(xié)商過程和內(nèi)容置于司法審查之下，顯得尤為緊迫和必要。對此，法律不應(yīng)再保持沉默。
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