該文所指的狹義刑事附帶民事訴訟實際上是指刑事附帶民事公訴,其受案范圍應是犯罪嫌疑人的犯罪行為給國家財產、集體財產或其它社會公共財產遭受損害的案件。具體應包括以下幾類:
1、直接破壞國家財產、集體財產的犯罪。如危害公共安全罪里的放火罪、決水罪、爆炸罪、破壞交通設施罪、破壞傳播、通訊設施罪、重大責任事故罪;妨害社會管理秩序罪里的故意損毀文物罪、故意損毀名勝古跡罪、過失損毀文物罪;危害國防利益罪中的破壞武器裝備、軍事設施、軍事通信罪等。
2、間接破壞國家財產、集體財產的犯罪。如危害公共衛(wèi)生罪中的違反傳染病防治法規(guī)罪、過失擴散傳染病菌種、毒種罪;破壞環(huán)境資源保護罪中的非法處置危險廢物污染環(huán)境罪、擅制進口固體廢料用作原料污染環(huán)境罪;瀆職罪中的玩忽職守罪、簽訂(履行)合同失職被騙罪、非法批準征用(占用)土地罪、非法低價出讓國有土地使用權罪、失職造成珍貴文物損毀(流失)罪、非法批準股票(債券)發(fā)行(上市)申請罪、非法減免應征稅款罪、稅務人員徇私舞弊罪、非法發(fā)放林木采伐許可證罪、失職造成重大環(huán)境污染事故罪、失職造成傳染病傳播(流行)罪等。
3、直接侵占國家財產、集體財產犯罪而且尚有較多贓款未追回的犯罪。如貪污罪、業(yè)務侵占罪、挪用公款罪、挪用資金罪、竊取(騙取、詐取)國家或集體財產的犯罪。
總之,衡量是否適用刑事附帶民事訴訟的標準可概括為:一是直接(或間接)損害國家財產或集體財產;二是需要通過附帶民事訴訟挽回損失的案件。
二、刑事附帶民事訴訟的訴訟主體
刑事附帶民事訴訟兼含了刑事訴訟和民事訴訟,而兩者的訴訟方式、適用法律規(guī)范、證據標準都截然不同,為了降低訴訟成本,提高訴訟效率,法律應當明確訴訟主體。
1、偵查主體。刑事部分的偵查主體是公安機關或檢察機關的自偵部門;民事部分的偵查主體應是檢察機關的民事行政檢察部門,公安機關及其它相關部門應積極配合。
2、審查公訴主體。刑事部分的審查和提起公訴的主體是檢察機關的公訴部門,民事部分的審查和提起附帶公益訴訟應是檢察機關的民行部門。公訴部門和民行部門是檢察機關的內部分工,都是代表檢察機關行使職權,故兩者應當密切配合。
3、審判主體。審判主體當然是法院。但是為了區(qū)別刑事和民事的不同標準,應由同一合議庭的不同人員分別擔任刑事部分和民事部分的審判長,分別主持刑事部分和民事部分的庭審和合議事項,然后合并宣判。
三、刑事附帶民事訴訟的時限與時效
1、時限。刑事附帶民事訴訟以刑事為主,民事部分的訴訟時限不能超過《刑事訴訟法》對時限的規(guī)定,這就決定了民行檢察部門、偵查部門、偵查監(jiān)督部門、公訴部門以及審判機關應當分工協(xié)作,密切配合并規(guī)范運作。
2、時效。根據“刑主民從"的原理,附帶民事訴訟的訴訟時效應當與相應的刑事訴訟時效一致,盡管這時可能已接近五年、十年或十五年,也在所不問。但如果是在刑事訴訟后單獨提民事訴訟,訴訟時效則只能按民事訴訟法規(guī)定的時效執(zhí)行。
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