2007年1月1日起，被“下放”27年的“死刑復(fù)核權(quán)”終于重新收歸最高人民法院。

輿論普遍認(rèn)為：收回最高人民法院統(tǒng)一行使死刑案件核準(zhǔn)權(quán)，是新中國刑事法制發(fā)展進(jìn)程中具有重大歷史意義的大事，不僅對(duì)我國刑事審判工作，而且對(duì)國家法制的發(fā)展與進(jìn)步，都將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

死刑復(fù)核權(quán)“下放”由來，起因于“嚴(yán)打”需要

由于死刑復(fù)核權(quán)下放所產(chǎn)生的社會(huì)影響，多年來，死刑復(fù)核權(quán)的回收成為國內(nèi)外關(guān)注的焦點(diǎn)之一。人們普遍關(guān)注的問題是：死刑復(fù)核權(quán)為什么要下放?又為什么要重新收回?期間究竟發(fā)生了什么?

這就要從27年前的一段往事說起。

據(jù)法律界權(quán)威專家介紹，1979年，“文革”剛剛結(jié)束不久，恢復(fù)被嚴(yán)重破壞的公檢法司秩序成為當(dāng)務(wù)之急。1979年7月1日，五屆全國人大二次會(huì)議通過了“兩法”——《刑法》和《刑事訴訟法》(并于1980年1月1日起正式施行)。當(dāng)時(shí)的《刑事訴訟法》第199條規(guī)定：死刑由最高人民法院核準(zhǔn)。

然而，就在“兩法”通過后的半年內(nèi)，卻發(fā)生了幾起震動(dòng)中央的惡性刑事案件。

1979年9月9日，在上海市控江路江浦路口，值勤的交通民警因制止一青年搶奪農(nóng)民出售的螃蟹時(shí)方法不當(dāng)，引起群眾圍觀和群體性事件，多名民警受到攻擊，發(fā)生了砸自行車、向公共汽車擲石塊和趁機(jī)搶奪過路群眾財(cái)物、侮辱婦女事件。法律界稱之為“控江路事件”。它和同期發(fā)生在北京、廣州等地的一些類似案件一起，成為死刑復(fù)核權(quán)下放的催化劑之一。

于是，在《刑事訴訟法》剛剛施行43天之后，1980年2月12日，全國人大常委會(huì)通過決定，在當(dāng)年部分下放死刑復(fù)核權(quán)。五屆全國人大常委會(huì)第13次會(huì)議批準(zhǔn)：在1980年內(nèi)，對(duì)現(xiàn)行的殺人、強(qiáng)奸、搶劫、放火等犯有嚴(yán)重罪行應(yīng)當(dāng)判處死刑的案件，最高人民法院“可以授權(quán)省、自治區(qū)、直轄市高級(jí)人民法院核準(zhǔn)”。這一決定，成為死刑復(fù)核權(quán)下放的開端。

次年6月10日，全國人大常委會(huì)又通過了《關(guān)于死刑案件核準(zhǔn)問題的決定》，延長了死刑復(fù)核權(quán)下放的期限：在1981年至1983年內(nèi)，對(duì)犯有殺人、搶劫、強(qiáng)奸、爆炸、放火、投毒、決水和破壞交通、電力等設(shè)備的罪行，由省、自治區(qū)、直轄市高級(jí)人民法院終審判決死刑的，“被告人不上訴的，都不必報(bào)最高人民法院核準(zhǔn)?！?/p>

按照1981年6月的決定，死刑復(fù)核下放的期限為1983年年底。但在那一年，中央做出的一項(xiàng)重大決定——嚴(yán)打——使部分死刑復(fù)核權(quán)被無限期地下放給了地方。