1.從法律對(duì)證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的要求看，提起公訴與偵查終結(jié)及法院判決一致。刑事訴訟法第一百四十一條就提起公訴的規(guī)定是：“人民檢察院認(rèn)為犯罪嫌疑人的犯罪事實(shí)已經(jīng)查清，證據(jù)確實(shí)、充分，依法應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)作出起訴決定，按照審判管轄的規(guī)定，向人民法院提起公訴?！?/p>

刑事訴訟法第一百二十九條對(duì)偵查終結(jié)的要求是：“公安機(jī)關(guān)偵查終結(jié)的案件，應(yīng)當(dāng)做到犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，并且寫(xiě)出起訴意見(jiàn)書(shū)，連同案卷材料、證據(jù)一并移送同級(jí)人民檢察院審查決定?！?/p>

刑事訴訟法第一百六十二條第一項(xiàng)就法院有罪判決作出規(guī)定：“案件事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，依據(jù)法律認(rèn)定被告人有罪的，應(yīng)當(dāng)作出有罪判決”。

我國(guó)刑事訴訟法對(duì)刑事程序是分階段作出規(guī)定。上述規(guī)定說(shuō)明，在一審程序的偵查、起訴、審判這三個(gè)基本階段，就證據(jù)問(wèn)題的結(jié)論性要求是一致的。有的人認(rèn)為，公訴標(biāo)準(zhǔn)與判決標(biāo)準(zhǔn)有程度上的區(qū)別，因?yàn)楣V標(biāo)準(zhǔn)前面使用了“檢察機(jī)關(guān)認(rèn)為”這樣的具有主觀色彩的修飾詞，這樣從語(yǔ)感上可以體現(xiàn)出與法院判決略有區(qū)別。但分析法律條款的關(guān)系，這種說(shuō)法似乎根據(jù)不足，因?yàn)閭刹榻K結(jié)時(shí)對(duì)證據(jù)的要求是“應(yīng)當(dāng)做到犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分”，并沒(méi)有加上“偵查機(jī)關(guān)認(rèn)為”這樣的主觀修飾詞。我們不能由此認(rèn)為偵查終結(jié)的標(biāo)準(zhǔn)高于起訴證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，因?yàn)檫@顯然有悖于法理，也不是立法的設(shè)計(jì)思想。同理，加上了“人民檢察院認(rèn)為”這樣的修飾詞，也不能因此而認(rèn)為公訴標(biāo)準(zhǔn)低于判決標(biāo)準(zhǔn)。

2.在實(shí)踐中，檢察機(jī)關(guān)大體按照法院定罪要求來(lái)掌握公訴標(biāo)準(zhǔn)。這一是因?yàn)闄z察機(jī)關(guān)的公訴部門(mén)長(zhǎng)期與法院刑事審判庭交往，對(duì)法院判決實(shí)際把握的標(biāo)準(zhǔn)比較熟悉。這實(shí)際上是一種反復(fù)進(jìn)行的“博奕”，如果公訴部門(mén)不按法院的標(biāo)準(zhǔn)提供案件，就很可能導(dǎo)致起訴失敗，因此，在這種長(zhǎng)期的交往過(guò)程中，公訴部門(mén)為了保證起訴的有效性，基本按照法院可能作出有罪判決的要求來(lái)把握公訴的證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。支撐這一論點(diǎn)的，有一個(gè)重要的論據(jù)，就是我國(guó)提起公訴的案件，法院無(wú)罪判決率很低(應(yīng)在1%以下)，而且無(wú)罪判決中還有一部分是因?yàn)榉缮系脑蛞约稗q護(hù)方在法庭上提出了有力的無(wú)罪證據(jù)所導(dǎo)致的。這說(shuō)明公訴時(shí)與審判時(shí)對(duì)證據(jù)的把握趨于一致。這帶來(lái)一個(gè)問(wèn)題，就是對(duì)一部分案件(主要是公

安偵查的案件)，檢察機(jī)關(guān)因擔(dān)心起訴失敗，采取了過(guò)于謹(jǐn)慎的做法，在刑事起訴方面未能體現(xiàn)檢察機(jī)關(guān)作為一個(gè)積極而能動(dòng)地提起刑事追訴以維護(hù)社會(huì)法律秩序這樣一個(gè)特征。

3.對(duì)某些案件證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的把握寬于法院判決的證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。檢察機(jī)關(guān)在刑事訴訟中承擔(dān)控訴職能，它應(yīng)當(dāng)對(duì)全部具備公訴條件、有必要提起公訴的案件進(jìn)行起訴。但刑事案件要證明到無(wú)懈可擊的程度，往住比較困難，而有一部分案件需要盡量爭(zhēng)取定罪，那么，對(duì)于那些即使不排除作出無(wú)罪判決的案件提起公訴，在實(shí)踐中有時(shí)也是必要的，在這種情況下，檢察機(jī)關(guān)也可能傾向于提起公訴。如社會(huì)反響強(qiáng)烈，受到有關(guān)方面關(guān)注的案件。更為突出的是，對(duì)檢察機(jī)關(guān)自行偵查的國(guó)家工作人員職務(wù)犯罪的案件，某些案件即使證據(jù)不夠充分，檢察機(jī)關(guān)也傾向于提起公訴。

對(duì)自偵案件的證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)把握較寬，主要有兩方面的原因。一是因?yàn)檫@些案件，尤其是其中的受賄犯罪案件，證據(jù)難以取得，證明十分困難，因而犯罪黑數(shù)很大，檢察機(jī)關(guān)力求起訴這些案件，以履行其反腐肅貪的責(zé)任。二是由于對(duì)這些案件已經(jīng)立案并采取了強(qiáng)制措施，通常還扣押了一部分財(cái)產(chǎn)，如果不提起公訴，意味著立案與逮捕不當(dāng)，因此辦案機(jī)關(guān)往往傾向于對(duì)這些案件盡可能地提起公訴。不過(guò)，為了防止法院的無(wú)罪判決，有些檢察機(jī)關(guān)可能事先征求法院刑事審判庭的意見(jiàn)。