?一、反壟斷執(zhí)法機關(guān)定義

反壟斷執(zhí)法機構(gòu)是指專門從事反壟斷執(zhí)法工作，或以反壟斷執(zhí)法為主要職責的，擁有相對獨立的法律地位和組織結(jié)構(gòu)的行政機構(gòu)。

因為市場經(jīng)濟國家配置社會資源的根本手段和基本方式是市場競爭，市場競爭秩序是市場經(jīng)濟國家基本的經(jīng)濟秩序，反壟斷執(zhí)法機構(gòu)便在市場經(jīng)濟國家有著很大的獨立性和很高的地位。

目前，我國國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)是指國家工商局(負責非價格壟斷協(xié)議、非價格濫用市場支配地位、濫用行政權(quán)力排除限制競爭行為的反壟斷執(zhí)法)、國家發(fā)改委(價格)、商務(wù)部(負責經(jīng)

二、反壟斷執(zhí)法機關(guān)分類

1、反壟斷中央執(zhí)法機構(gòu)

在我國反壟斷法頒布后的初期階段，將有國家商務(wù)部、國家工商行政管理總局、國家發(fā)改委三家機構(gòu)分頭執(zhí)行反壟斷法。商務(wù)部享有反壟斷執(zhí)法權(quán)的主要依據(jù)是2006年以商務(wù)部為首的六部委共同發(fā)布的《外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)的規(guī)定》。根據(jù)這個規(guī)定的第10條，商務(wù)部對外資并購境內(nèi)企業(yè)享有審查權(quán)，包括反壟斷審查的權(quán)力。在經(jīng)商務(wù)部審查的外資并購活動中，引人注目的有美國凱雷收購中國的徐工案，法國SEB集團收購中國的蘇泊爾案。

2006年，法國SEB收購中國蘇泊爾的反壟斷調(diào)查是商務(wù)部啟動的第一個反壟斷調(diào)查。反壟斷法頒布之后，國家商務(wù)部對外資并購的反壟斷審查權(quán)將擴大到所有的企業(yè)并購活動。目前，國家商務(wù)部執(zhí)行反壟斷法的下屬機構(gòu)是“反壟斷調(diào)查辦公室”。2007年3月，該辦公室還發(fā)布了《外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)反壟斷申報指南》。

國家工商行政管理總局享有反壟斷執(zhí)法權(quán)的依據(jù)主要是1993年頒布的《反不正當競爭法》。這部法律規(guī)范不正當競爭行為，也規(guī)范某些限制競爭行為，如該法第6條和第7條的規(guī)定。根據(jù)以往的工作經(jīng)驗，國家工商行政管理總局公平交易局的反壟斷執(zhí)法活動將集中在禁止濫用市場支配地位的方面。此外，它還有權(quán)監(jiān)管不涉及價格問題的壟斷協(xié)議。

國家發(fā)改委享有反壟斷執(zhí)法權(quán)的主要依據(jù)是我國1997年頒布的《價格法》。該法第14條第1款規(guī)定，經(jīng)營者不得“相互串通，操縱市場價格，損害其他經(jīng)營者或者消費者的合法權(quán)益?！备鶕?jù)該法第5條，國務(wù)院價格主管部門統(tǒng)一負責全國的價格工作，包括執(zhí)行《價格法》第14條第1款的任務(wù)。國家發(fā)改委執(zhí)行反壟斷法的機構(gòu)主要是其下屬的價格司，其任務(wù)主要是禁止價格卡特爾以及涉及價格的其他壟斷行為。國家發(fā)展改革委員會2003年發(fā)布過《制止價格壟斷行為暫行規(guī)定》，依法查處過一些串通價格的行為。

2、地方反壟斷執(zhí)法機構(gòu)

出于建立全國統(tǒng)一、開放和競爭性大市場的需要，我國反壟斷法把反壟斷執(zhí)法作為中央事權(quán)，明確規(guī)定由國務(wù)院規(guī)定的承擔反壟斷執(zhí)法職責的機構(gòu)負責反壟斷執(zhí)法工作。這即是說，地方各級人民政府及其有關(guān)部門均不享有反壟斷行政執(zhí)法權(quán)。然而，考慮到我國遼闊疆域，

人口眾多，如果所有案件全部由國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)來處理，工作量勢必太大，反壟斷執(zhí)法機構(gòu)事實上也不可能有足夠的時間進行反壟斷調(diào)查，反壟斷執(zhí)法工作就會成為一句空話。因此，反壟斷法第10條第2款規(guī)定，國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)根據(jù)工作需要，可以授權(quán)省、自治區(qū)、直轄市人民政府相應(yīng)的機構(gòu)負責有關(guān)反壟斷執(zhí)法工作。

這即是說，省、自治區(qū)、直轄市人民政府的相關(guān)機構(gòu)雖然沒有執(zhí)行反壟斷法的職責，但它們可在國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)授權(quán)的范圍執(zhí)行反壟斷法，例如授權(quán)處理省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域具有限制競爭影響的案件。營者集中行為的反壟斷審查)。國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)之上設(shè)有反壟斷委員會。

反壟斷法的執(zhí)法機構(gòu)負責所有發(fā)壟斷的相關(guān)事務(wù)，是代表國家去管理事務(wù)。但是并不附屬于任何一個單位，具有獨立的法律地位，就意味著獨立解決一些問題而不受他人的任何干涉。我國反壟斷的機構(gòu)也是分層級的，有中央的和地方的，地方反壟斷機構(gòu)是要受中央的機構(gòu)監(jiān)督的。