規(guī)范境內(nèi)企業(yè)境外間接上市出臺新政

為了貫徹落實國務(wù)院關(guān)于鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展的精神，2005年10月21日，國家外匯管理局發(fā)布了《關(guān)于境內(nèi)居民通過境外特殊目的公司融資及返程投資外匯管理有關(guān)問題的通知》。該通知明確指出，要進一步促進境內(nèi)各類所有制企業(yè)(尤其是民營企業(yè))充分利用國際資本市場，扶持境內(nèi)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)的發(fā)展，保證企業(yè)經(jīng)營發(fā)展過程中合理的對外融資需求，降低企業(yè)融資成本，同時規(guī)范境內(nèi)居民通過境外特殊目的公司從事的投融資行為，防止可能出現(xiàn)的資本外逃現(xiàn)象，確保有關(guān)交易行為規(guī)范化和透明化，降低操作過程中的法律風(fēng)險。具體內(nèi)容主要包括：

一是明確了境內(nèi)居民自然人在境外投資設(shè)立特殊目的公司的登記程序。同時，根據(jù)設(shè)立特殊目的公司的特殊性，取消了對其外匯資金來源的審核，簡化了手續(xù)，促進了投資便利化。

二是對境內(nèi)居民通過特殊目的公司進行返程投資涉及到的外匯管理問題進行了明確。只要特殊目的公司按照規(guī)定辦理了境外投資外匯登記及變更手續(xù)，外匯局就應(yīng)為其辦理外商投資企業(yè)外匯管理相關(guān)手續(xù)。同時，境內(nèi)企業(yè)也可向特殊目的公司支付利潤、清算、轉(zhuǎn)股、減資等款項。

三是規(guī)定特殊目的公司完成境外融資后,境內(nèi)居民可以根據(jù)募集資金的商業(yè)計劃書(私募)或招股說明書(公募)載明的資金使用計劃，將應(yīng)在境內(nèi)安排使用的資金調(diào)回境內(nèi)。

四是規(guī)定境內(nèi)居民從特殊目的公司獲得的利潤、紅利及資本變動外匯收入應(yīng)及時調(diào)回境內(nèi)，可以存入所開立的外匯賬戶內(nèi)予以保留，也可以經(jīng)外匯局核準后結(jié)匯。

通知發(fā)布實施后，在境外設(shè)立特殊目的公司只要按規(guī)定辦理相關(guān)登記及變更手續(xù)，就可以順利進行股權(quán)融資及返程投資活動。此舉可以促進境內(nèi)居民尤其是民營企業(yè)更好地利用國際資本市場進行融資，促進民營企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的完善;有利于高新技術(shù)企業(yè)充分利用境外資本市場融通資金，促進高新技術(shù)企業(yè)和創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)的發(fā)展和壯大;可以進一步完善對境外離岸公司的資金與在岸資金之間流動的統(tǒng)計和監(jiān)測，從而更加全面地掌握跨境資本流出和流入的實際情況。