刑事訴訟中的立案程序及人民檢察院的立案程序是什么

刑事訴訟中的立案程序及人民檢察院的立案程序過程大致相同。

根據(jù)刑事訴訟法的規(guī)定，立案程序包括對于立案材料的接受、審查和處理三個部分。

(一)對立案材料的接受

對立案材料的接受，是指公安機(jī)關(guān)、人民檢察院和人民法院對報案、控告、舉報和自首材料的受理。它是立案程序的開始。接受立案材料，應(yīng)當(dāng)注意以下幾點(diǎn)：

1.公安機(jī)關(guān)、人民檢察院和人民法院對于報案、控告、舉報和自首，都應(yīng)當(dāng)接受下來，然后依法處理，而不得以任何借口拒絕或推諉。刑事訴訟法第84條第3款規(guī)定：公安機(jī)關(guān)、人民檢察院或者人民法院對于報案、控告、舉報，都應(yīng)當(dāng)接受。對于不屬于自己管轄的，應(yīng)當(dāng)移送主管機(jī)關(guān)處理，并且通知報案人、控告人、舉報人；對于不屬于自己管轄而又必須采取緊急措施的，應(yīng)當(dāng)先采取緊急措施，然后移送主管機(jī)關(guān)。這里“緊急措施”是指保護(hù)現(xiàn)場、先行拘留嫌疑人、扣押證據(jù)等措施。

2.報案、控告和舉報可以用書面或口頭形式提出。刑事訴訟法第85條第1款規(guī)定：報案、控告、舉報可以用書面或口頭提出。接受口頭報案、控告和舉報的工作人員，應(yīng)當(dāng)寫成筆錄，經(jīng)宣讀無誤后，由報案人、控告人、舉報人簽名或者蓋章。根據(jù)這一規(guī)定，報案、控告和舉報認(rèn)識片面或錯誤造成的控告、舉報與事實(shí)不符，甚至錯誤；而誣告則是故意捏造事實(shí)，偽造證據(jù)，目的在于陷害他人。

4.公安司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為報案人、控告人、舉報人保密，并保障他們及其近親屬的安全。為了鼓勵人民群眾積極同犯罪行為做斗爭，保障單位和個人行使控告、舉報的權(quán)利，刑事訴訟法第110條第3款規(guī)定，公安機(jī)關(guān)、人民檢察院或者人民法院應(yīng)當(dāng)保障報案人、控告人、舉報人及其近親屬的安全。即當(dāng)他們的安全受到威脅時，公安司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)主動采取保護(hù)措施或者被要求而采取相應(yīng)的保護(hù)措施。為了防止事后對報案人、控告人、舉報人及其近親屬的打擊報復(fù)，該款還規(guī)定，報案人、控告人、舉報人如果不愿公開自己的姓名和報案、控告、舉報的行為，應(yīng)當(dāng)為他們保密。

(二)對立案材料的審查

對立案材料的審查，是指公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院對自己發(fā)現(xiàn)的或者接受的立案材料進(jìn)行核對、調(diào)查的活動。其任務(wù)是正確認(rèn)定有無犯罪事實(shí)發(fā)生，依法應(yīng)否追究行為人的刑事責(zé)任，為正確作出立案或者不立案的決定打下基礎(chǔ)。對立案材料的審查，是立案程序的中心環(huán)節(jié)，是能否正確、及時地立案的關(guān)鍵。因?yàn)榱富蛘卟涣?，取決于公檢法三機(jī)關(guān)對立案材料審查的結(jié)果，而審查材料的過程，也就是根據(jù)法律所規(guī)定的立案條件，確認(rèn)有無犯罪事實(shí)和分析、評斷這種犯罪事實(shí)是否需要追究刑事責(zé)任的過程。因此，對立案材料的審查，是一項(xiàng)十分重要的工作。

刑事訴訟法規(guī)定：人民法院、人民檢察院或者公安機(jī)關(guān)對于報案、控告、舉報和自首的材料，應(yīng)當(dāng)按照管轄范圍，迅速進(jìn)行審查。通過審查，應(yīng)當(dāng)查明：材料所反映的事件是否屬于犯罪行為；如果屬于犯罪行為，有無確實(shí)可靠的證據(jù)材料證明；依法是否需要追究行為人的刑事責(zé)任；有無法定不追究刑事責(zé)任的情形。

在司法實(shí)踐中，公安、檢察或者審判機(jī)關(guān)對立案材料進(jìn)行審查時，可以要求報案、控告、舉報的單位和個人提供補(bǔ)充材料，或者要求他們作補(bǔ)充說明，也可以進(jìn)行必要的調(diào)查。公安司法機(jī)關(guān)對立案材料的審查，只要求所取得的證據(jù)足以證明有犯罪事實(shí)發(fā)生，并且依法需要追究刑事責(zé)任而應(yīng)當(dāng)立案時；或者依法不需要追究刑事責(zé)任而不應(yīng)當(dāng)立案時，立案前的審查工作就完成了。對于應(yīng)當(dāng)立案的，并不要求查清全部犯罪事實(shí)和查獲犯罪嫌疑人。

對于自訴案件，由于法律要求自訴人在提起自訴時，應(yīng)當(dāng)同時提出證明犯罪事實(shí)發(fā)生的各種證據(jù)，因此，人民法院在審查過程中，如果認(rèn)為自訴人提出的證據(jù)不充分，可以要求自訴人提出補(bǔ)充證實(shí)有關(guān)犯罪事實(shí)的材料，但在立案前法院不得進(jìn)行調(diào)查。

(三)對立案材料的處理

對立案材料的處理，是指公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院通過對立案材料審查后，分別針對不同情況作出立案或者不立案的決定。這是立案程序的最后結(jié)果。

刑事訴訟法第86條規(guī)定，人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)對立案材料審查后，認(rèn)為有犯罪事實(shí)需要追究刑事責(zé)任的時候，應(yīng)當(dāng)立案；認(rèn)為沒有犯罪事實(shí)，或者犯罪事實(shí)顯著輕微，不需要追究刑事責(zé)任的時候，不予立案。根據(jù)這一規(guī)定，對立案材料的處理，包括立案決定和不立案決定兩種形式。

1.決定立案及應(yīng)辦的法律手續(xù)。公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院經(jīng)過對立案材料的審查，認(rèn)為符合立案條件的，即有犯罪事實(shí)發(fā)生，對行為人依法需要追究刑事責(zé)任時，應(yīng)當(dāng)作出立案的決定。

公安機(jī)關(guān)對立案材料進(jìn)行審查后，認(rèn)為需要立案的，由承辦人填寫《立案報告表》，公安機(jī)關(guān)主管負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，交由偵查部門開始偵查。人民檢察院對立案材料審查后，認(rèn)為需要立案的，先由承辦人填寫《立案請示報告》，經(jīng)檢察長批準(zhǔn)或檢察委員會決定后，制作《立案決定書》。還應(yīng)及時將《立案請示報告》和《立案決定書》報卜一級人民檢察院備案。上級人民檢察院認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)立案的，制作《糾正案件錯誤通知書》，通知下級人民檢察院撤銷案件。下級人民檢察院如有不同意見，可以申請復(fù)議?人民法院受理的自訴案件，一般先由控告申訴庭：工作人員填寫《立案審批表》，經(jīng)主管負(fù)責(zé)人審查批準(zhǔn)后，移交刑事審判庭審理。

2.決定不立案及應(yīng)辦的法律手續(xù)。接受立案材料的公安司法機(jī)關(guān)，經(jīng)審查，如果認(rèn)為不符合立案條件，即沒有犯罪事實(shí)發(fā)生，或者不需要追究刑事責(zé)任時，應(yīng)當(dāng)作出不立案的決定。

決定不予立案的，應(yīng)當(dāng)制作《不立案決定書》，寫明案件的材料來源，決定不立案的理由和法律依據(jù)，決定不立案的機(jī)關(guān)等。根據(jù)刑事訴訟法以及相關(guān)規(guī)定，公安司法機(jī)關(guān)決定不立案的，應(yīng)當(dāng)將不立案的原因通知控告人?？馗嫒巳绻环?，可以申請復(fù)議。對控告人的復(fù)議申請，應(yīng)當(dāng)及時審核并作出答復(fù)。對于那些雖然不具備立案條件，但有嚴(yán)重錯誤或一般的違法亂紀(jì)行為需要其他部門處理的，應(yīng)當(dāng)將報案、控告或者舉報材料移送有關(guān)部門處理。

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