最高檢察院副檢察長王*川說,新的“瀆職侵權(quán)犯罪立案標準”共規(guī)定了220余項立案情形,比1999年的“立案標準(試行)”增加了六十余項。
明確刑訊逼供八種立案情形
根據(jù)規(guī)定,刑訊逼供罪被明確為“司法工作人員對犯罪嫌疑人、被告人使用肉刑或者變相肉刑逼取口供的行為”。
最高檢察院規(guī)定應予立案的八種情形為:1、以毆打、捆綁、違法使用械具等惡劣手段逼取口供的;2、以較長時間凍、餓、曬、烤等手段逼取口供,嚴重損害犯罪嫌疑人、被告人身體健康的;3、刑訊逼供造成犯罪嫌疑人、被告人輕傷、重傷、死亡的;4、刑訊逼供,情節(jié)嚴重,導致犯罪嫌疑人、被告人自殺、自殘造成重傷、死亡,或者精神失常的;5、刑訊逼供,造成錯案的;6、刑訊逼供三人次以上的;7、縱容、授意、指使、強迫他人刑訊逼供,具有上述情形之一的;8、其他刑訊逼供應予追究刑事責任的情形。
不過,中國自古以來的刑罰手段數(shù)不甚數(shù),有分析人士就擔心,這八條規(guī)定只會讓有關(guān)部門換用其他逼供手段。而且,此八種清醒解釋的如此之細,事實上反而使法規(guī)出現(xiàn)更多漏洞。
取證難未解決
雖然已明令禁止刑訊逼供,而且規(guī)定刑訊逼供者要承擔刑事責任。但是在司法實踐中,刑訊逼供案件的審判面臨著取證難的問題。
一般來說,刑訊逼供的受害人當時處于失去自由和孤立無援的境地,既無法取證也無法舉證。當事情過后他們具有取證和舉證能力時,又因為時過境遷,難以再拿到充分的證據(jù)。即使由檢察官或法官介入調(diào)查,也由于知情人多為警察,取證困難重重。
保護個人合法財產(chǎn)
根據(jù)新修訂的“瀆職侵權(quán)犯罪立案標準”,“致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失”的情形進一步細化。
此外,新標準對濫用職權(quán)案,玩忽職守案,執(zhí)行判決、裁定失職案,環(huán)境監(jiān)管失職案,商檢失職案,動植物檢疫失職案等明確規(guī)定,造成個人財產(chǎn)直接經(jīng)濟損失達到規(guī)定數(shù)額的應予立案。
明確瀆職罪主體范圍
這次修訂后的“瀆職侵權(quán)犯罪立案標準”,對瀆職侵權(quán)案件中國家機關(guān)工作人員的概念和范圍作出了明確的界定,即:國家機關(guān)工作人員,是指在國家機關(guān)中從事公務的人員,包括在各級國家權(quán)力機關(guān)、行政機關(guān)、司法機關(guān)和軍事機關(guān)中從事公務的人員。
此外,受國家機關(guān)委托代表國家行使職權(quán)的組織中從事公務的人員,或者雖未列入國家機關(guān)人員編制但在國家機關(guān)中從事公務的人員,在代表國家機關(guān)行使職權(quán)時,視為國家機關(guān)工作人員。在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))以上中國共產(chǎn)黨機關(guān)、政協(xié)機關(guān)中從事公務的人員,視為國家機關(guān)工作人員。
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