在項(xiàng)目核準(zhǔn)方面，國(guó)家發(fā)展改革委在2004年10月9日發(fā)布的《境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法》(國(guó)家發(fā)展改革委第21號(hào)令)的基礎(chǔ)上，于2009年6月8日發(fā)布《關(guān)于完善境外投資項(xiàng)目管理有關(guān)問(wèn)題的通知》(發(fā)改外資[2009]1479號(hào))。這兩份文件共同構(gòu)成境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)的主要依據(jù)。《關(guān)于完善境外投資項(xiàng)目管理有關(guān)問(wèn)題的通知》作為《境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法》的補(bǔ)充，主要對(duì)境外收購(gòu)和境外競(jìng)標(biāo)項(xiàng)目的前期項(xiàng)目管理方面作出了進(jìn)一步具體規(guī)定，使之更具現(xiàn)實(shí)針對(duì)性和操作性。

在規(guī)范企業(yè)境外投資方面，商務(wù)部于2009年3月16日發(fā)布《境外投資管理辦法》(商務(wù)部令2009年第5號(hào))，從下放核準(zhǔn)權(quán)限、簡(jiǎn)化程序等多個(gè)方面促進(jìn)和規(guī)范企業(yè)境外投資，推進(jìn)境外投資便利化，落實(shí)企業(yè)投資決策權(quán)，強(qiáng)化引導(dǎo)服務(wù)。

在境外直接投資外匯管理方面，國(guó)家外匯管理局2009年7月13日發(fā)布了《境內(nèi)機(jī)構(gòu)境外直接投資外匯管理規(guī)定》(匯發(fā)[2009]30號(hào))，從擴(kuò)大境外直接投資外匯資金來(lái)源、轉(zhuǎn)變審核方式等多方面對(duì)企業(yè)境外直接投資外匯管理作出新的規(guī)定。

上述規(guī)章作為目前境內(nèi)企業(yè)境外投資的主要規(guī)范性依據(jù)，較之以往有許多變化和突破，對(duì)境內(nèi)企業(yè)境外投資將產(chǎn)生重要影響。為此，本期法律簡(jiǎn)報(bào)對(duì)上述規(guī)章進(jìn)行簡(jiǎn)要分析，以供您參考。

1.《境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法》

為使中國(guó)境外投資項(xiàng)目管理更為有序、高效，加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，國(guó)家發(fā)展改革委于2004年10月9日發(fā)布了《境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法》(“《暫行管理辦法》”)，并于發(fā)布之日起施行。

(1)適用范圍

《暫行管理辦法》適用于中國(guó)境內(nèi)各類(lèi)法人，及其通過(guò)在境外控股的企業(yè)或機(jī)構(gòu)，在境外進(jìn)行的投資(含新建、購(gòu)并、參股、增資、再投資)項(xiàng)目的核準(zhǔn)以及在香港特別行政區(qū)、澳門(mén)特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)進(jìn)行的投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)。此外，自然人和其他組織在境外進(jìn)行的投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)，參照?qǐng)?zhí)行。

(2)核準(zhǔn)機(jī)關(guān)及權(quán)限

《暫行管理辦法》明確國(guó)家對(duì)境外投資資源開(kāi)發(fā)類(lèi)和大額用匯項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)管理。《暫行管理辦法》規(guī)定的相關(guān)核準(zhǔn)機(jī)關(guān)及權(quán)限如下：

-資源開(kāi)發(fā)類(lèi)項(xiàng)目中方投資額3000萬(wàn)美元及以上的，由國(guó)家發(fā)展改革委核準(zhǔn)，其中中方投資額2億美元及以上的，由國(guó)家發(fā)展改革委審核后報(bào)國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)。