1.存款準備金政策缺乏彈性。一般而言,存款準備金比率的調(diào)整所帶來的效果較強烈,中央銀行難以確定調(diào)整準備率的時機和調(diào)整的幅度,因而法定存款準備率不宜隨時調(diào)整,不能作為中央銀行每天控制貨幣供應(yīng)狀況的工具;中央銀行提高準備金比率時,沒有足夠超額準備金的商業(yè)銀行必然或被迫出售其流動性資產(chǎn),或增加向中央銀行的借款,或者是立即收回放出的款項等,這些措施都會增加中央銀行的工作壓力,所以,中央銀行一般不經(jīng)常予以變動,并且許多國家的中央銀行在提高準備率之前,往往會事先通知商業(yè)銀行,這樣會使得這項貨幣政策工具效果平穩(wěn)一些。
2.由于存款準備金政策對商業(yè)銀行的超額準備金、貨幣乘數(shù)及社會貨幣供應(yīng)量均有較強烈的震動,存款準備率的調(diào)整,對整個經(jīng)濟和社會大眾的心理預(yù)期等,都會產(chǎn)生顯著的影響,因而客觀上促使存款準備率有固定化傾向。
3.存款準備金政策對各類銀行或各地區(qū)銀行的影響也不一致。因為超額準備金并不是平均分布在各家銀行,各地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展程度不同,銀行大小規(guī)模有差別,各家銀行在某一時點上所持有的超額準備金參差不齊。因此,中央銀行調(diào)整準備率時,對各家銀行的影響也就不盡相同,往往是對大銀行有利,而對小銀行不利甚至導致小銀行破產(chǎn)。
由于存款準備金政策存在著局限性,有些學者提出了改革的意見。有人主張經(jīng)常在極小的幅度內(nèi)變動法定準備率;有人建議對存款準備給予利息,通過變動利率以控制貨幣供給量;有人認為可改變?yōu)閷Y產(chǎn)的法定準備率,以控制信用;有人設(shè)想存款準備率制定后不再改動,而以公開市場活動代替此種工具的變動。目前有些國家已采取較低的法定準備率,而控制可變動的流動能力準備率(或稱流動比率,即流動資產(chǎn)對存款的比率)。
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