搜索引擎推廣這樣的行為是否屬于利用互聯(lián)網(wǎng)從事廣告活動

舊《廣告法》沒有明確互聯(lián)網(wǎng)廣告怎么規(guī)制，在此前多個司法裁判中，搜索引擎推廣被認為是信息檢索技術(shù)服務(wù)，不被認為是廣告服務(wù)，因此不受《廣告法》約束。

新《廣告法》2018年9月份剛剛通過。其中第四十四條明確：利用互聯(lián)網(wǎng)從事廣告活動，適用本法的各項規(guī)定。

新《廣告法》這句話很寬泛，仍然沒有明確界定“搜索引擎推廣”這樣的行為是否屬于利用互聯(lián)網(wǎng)從事廣告活動。

《互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)督管理暫行辦法》第三條明確了“付費搜索結(jié)果”為廣告。 其規(guī)定：本辦法所稱互聯(lián)網(wǎng)廣告，是指通過各類互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站、電子郵箱、以及自媒體、論壇、即時通訊工具、軟件等互聯(lián)網(wǎng)媒介資源，以文字、圖片、音頻、視頻及其他形式發(fā)布的各種商業(yè)性展示、鏈接、郵件、付費搜索結(jié)果等廣告。

新《廣告法》第四十五條有針對基礎(chǔ)服務(wù)提供者的規(guī)定：公共場所的管理者或者電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者對其明知或者應(yīng)知的利用其場所或者信息傳輸、發(fā)布平臺發(fā)送、發(fā)布違法廣告的，應(yīng)當予以制止。

也就是說，即便不是廣告經(jīng)營者，作為互聯(lián)網(wǎng)信息提供者，搜索引擎也有不發(fā)布違法廣告的義務(wù)。

2000年《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》第二條規(guī)定： 本辦法所稱互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，是指通過互聯(lián)網(wǎng)向上網(wǎng)用戶提供信息的服務(wù)活動。該辦法在2012年曾經(jīng)出過一個征求意見稿，將“提供互聯(lián)網(wǎng)信息搜索服務(wù)”明確為從事互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，且應(yīng)當獲得互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容主管部門許可。

什么是違法廣告呢？

2006年《醫(yī)療廣告管理辦法》第七條規(guī)定，醫(yī)療廣告的表現(xiàn)形式不得含有以下情形：

(一)涉及醫(yī)療技術(shù)、診療方法、疾病名稱、藥物的；

(二)保證治愈或者隱含保證治愈的；

(三)宣傳治愈率、有效率等診療效果的；

(四)淫穢、迷信、荒誕的；

(五)貶低他人的；

(六)利用患者、衛(wèi)生技術(shù)人員、醫(yī)學(xué)教育科研機構(gòu)及人員以及其他社會社團、組織的名義、形象作證明的；

(七)使用解放軍和武警部隊名義的；

(八)法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止的其他情形。

以此對照，搜索引擎推廣上的多數(shù)醫(yī)療廣告都跑不掉。

當然，這里的表述，要求搜索引擎“明知或者應(yīng)知”，搜索引擎如何“明知或者應(yīng)知”呢？如果用戶或者消費者去投訴了某個推廣鏈接，那么搜索引擎就進入了這個“明知或者應(yīng)知”下的義務(wù)。這時候，搜索引擎應(yīng)當去審查其推廣鏈接是否是違法廣告，如果是，應(yīng)該及時處理。否則的話，按廣告法的規(guī)定，其責(zé)任是：沒收違法所得、并處違法所得一倍以上三倍以下的罰款。

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