網(wǎng)友提問：

行政合法性原則確立的基礎(chǔ)是什么?

律師解答：

行政合法性原則是法治原則在行政法上體現(xiàn)的結(jié)果。這一“定律”最初被英國所“印證”。英國在19世紀(jì)制定近代憲法時確定了“法治”原理。

相關(guān)法律常識：

該原理包含了三項最基本的內(nèi)容：1.正式的法絕對優(yōu)于專橫權(quán)力;2.一切主體平等地服從司法法院形成或運(yùn)用的普通法;3.憲法規(guī)范應(yīng)通過普通法來實現(xiàn)個人的權(quán)利?！?〕英國“法治”原理支配行政法的結(jié)果便形成了行政法上的兩項原則：越權(quán)無效原則和自然公正原則。前者是制定法上的“法治”原則，后者則是普通法上的“法治”原則?！?〕美國1897年的聯(lián)邦憲法在英國“法治”精神的基礎(chǔ)上，體現(xiàn)了適合于美國自身的更高更系統(tǒng)的原則，即聯(lián)邦主義、分權(quán)主義和法治主義?！胺ㄖ沃髁x”支配行政法的結(jié)果，便形成了美國行政法上兩大具體原則，即基本權(quán)利原則和正當(dāng)程序原則。〔6〕美國行政法學(xué)者認(rèn)為，只有一切行政法律制度都旨在保護(hù)而不是摧殘人類固有的基本權(quán)利，并且又通過正當(dāng)?shù)姆沙绦騺韺嵤┻@些符合上述目的的行政法律制度，行政法才是符合“法治”的要求。在法國的歷史和法理背景下，行政法本身便是法治的產(chǎn)物。行政法治，或稱行政合法主義，是法國行政法的基本原則。它由法國行政法院在長期的行政審判過程中通過判例形成。19世紀(jì)后半葉才真正確立了重視國家活動依法性的“合法性原則”?！昂戏ㄐ栽瓌t”〔7〕，作為與“比例原則”相并列的德國行政法的基本原則，與“法治原則有聯(lián)系，亦有區(qū)別。合法性原則淵源于法治原則并以后者為基礎(chǔ)，但法治原則屬于憲法原則，合法性原則則屬于行政法原則，它們的層次是不同的?！胺ㄖ涡姓薄?〕是日本行政法的原則和基礎(chǔ)。日本的法治行政是日本現(xiàn)代法治主義的體現(xiàn)，其基礎(chǔ)由憲法直接奠定?！度毡緡鴳椃ā贰?〕第66條第3款規(guī)定：“內(nèi)閣在行使行政權(quán)時，對國會負(fù)連帶責(zé)任”。第73條第1項又規(guī)定，內(nèi)閣負(fù)有“誠實執(zhí)行法律”的義務(wù)。