一、破產重整優(yōu)于破產清算沒有規(guī)定

1、破產重整需要由符合《公司法》規(guī)定的相關人員向法院提出申請，經過法院審查后認為重整申請符合法律規(guī)定的，才裁定債務人重整，并予以公告。即沒有申請則肯定不會啟動破產重整程序。所以并沒有規(guī)定破產重整優(yōu)先于破產清算，破產重整不是企業(yè)破產程序的必經程序。

2、《公司法》第七十條債務人或者債權人可以依照本法規(guī)定，直接向人民法院申請對債務人進行重整。債權人申請對債務人進行破產清算的，在人民法院受理破產申請后、宣告?zhèn)鶆杖似飘a前，債務人或者出資額占債務人注冊資本十分之一以上的出資人，可以向人民法院申請重整。第七十一條人民法院經審查認為重整申請符合本法規(guī)定的，應當裁定債務人重整，并予以公告。

二、破產重整與破產清算的區(qū)別

1、調整內容和規(guī)范重點有所區(qū)別

(1)破產清算制度是通過宣告?zhèn)鶆杖似飘a后，由破產管理人對破產財產進行清算、評估、處理，并按照規(guī)定的程序和分配規(guī)則對破產財產進行分配，最終使債務人不復存在的一套制度。破產清算制度往往適用于那些無法通過重整或和解而繼續(xù)生存下去的公司。

(2)企業(yè)重整制度則著眼于積極預防破產，充分調動各方利害關系人的積極性，共同拯救陷于經營困境的企業(yè)，從根本上恢復債務人的生產經營能力，維持企業(yè)正常的生產經營秩序，實現企業(yè)價值的更生再造。其在性質上，重整制度具有債務清理和企業(yè)拯救的雙重目的，而后者是主要方面。

2、適用條件不同

(1)能夠啟動破產清算程序必須是債務人出現了破產原因。破產原因有兩種：一是債務人不能清償到期債務，且資產不足以清償全部債務，而無論該等債務是否到期;二是債務人不能清償到期債務，且明顯缺乏清償能力。只要滿足上述情形之一的，即可被認定為出現了破產原因。破產原因并不論債務人是否經營盈虧，只問能否償還債務，譬如本身經營并不虧損，但卻因不適當地承擔了擔保責任而被宣告破產。

(2)相對來說，破產重整程序開始的條件較破產清算、和解程序更為寬松，不僅在破產原因已經發(fā)生時可以申請重整，在債務企業(yè)有明顯喪失清償能力可能時，即有發(fā)生破產原因可能的，債權人也可以申請重整。

3、申請人范圍不同

(1)破產清算申請人可以是債務人和債權人。此外，對于企業(yè)已解散但未清算或者未清算完畢，且資產不足以清償債務的，依法負有清算責任的人應當向法院申請破產清算;金融機構具有破產原因的，國務院相應的金融監(jiān)督管理機構亦可以提出破產清算。

(2)破產重整制度的申請人則較為廣泛。按照新破產法的規(guī)定，重整程序的申請人分為兩種情況：一是破產案件受理前的初始重整申請，可以由債務人或者債權人提出;二是破產案件受理后，破產宣告前的后續(xù)重整申請，初始申請為債權人申請債務人破產清算的，債務人或者持有債務人注冊資本1/10以上的出資人可以提出。值得說明的是，法律并沒有明確“注冊資本1/10以上”是指單一持有還是合計持有，通常學界認為應當理解為是合計持有。此外，金融機構具有破產原因或者有發(fā)生破產原因可能的，國務院相應的金融監(jiān)督管理機構亦可以提出破產重整。

4、所適用的法律措施不盡相同

(1)破產清算制度只是通過法律程序對債務人財產進行清算，并將可分配財產在有關權利人(主要是債權人)間實現較為公平的清償，因而沒有更多的措施可以采用。

(2)企業(yè)重整制度的適用目標是企業(yè)擺脫經營困境，維持其正常經營秩序。為此，重整制度的措施較為豐富，只要法律沒有明確限制或者禁止的，原則上都可以實施，如可采取延期償還或減免債務的方式，還可采取無償轉讓股份，核減或增加公司注冊資本，將債權轉化為股份，向特定對象定向發(fā)行新股或公司債券，轉讓營業(yè)、資產等方法;此外還有重整方式的多樣靈活性，如當各個表決組不能一致以法定多數通過重整計劃時，那么管理人可根據企業(yè)具體情況，決定將重整計劃提交法院強制批準。