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因企業(yè)的所有權(quán)歸屬性質(zhì)不同，有的為國有企業(yè)，有的為集體企業(yè)，還有的是民營企業(yè)和外資企業(yè)。不同所有權(quán)性質(zhì)的企業(yè)可以進行轉(zhuǎn)化，就是我們通常所指的“企業(yè)改制”，對于企業(yè)改制，需要按照法律規(guī)定的程序來進行，還需要提交法定的文件，那么企業(yè)改制的程序是怎樣的？我們一起在下文中進行了解。

一、企業(yè)改制的程序是怎樣的

1、產(chǎn)權(quán)界定

產(chǎn)權(quán)界定即界定財產(chǎn)的歸屬關(guān)系，判定歸某個民事主體所有或控制。產(chǎn)權(quán)界定的過程就是確定財產(chǎn)的所有權(quán)、占有權(quán)、收益權(quán)、處分權(quán)以及經(jīng)營權(quán)等權(quán)利的歸屬，明確各方權(quán)利、義務(wù)與責(zé)任的過程。

2、資產(chǎn)評估

資產(chǎn)評估是由具有專門技術(shù)和法定資格的評估人員，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)和要求評估的一方提供的數(shù)據(jù)資料，按照特定的投資目的，遵循評估原則、程序與計價標(biāo)準(zhǔn)，運用科學(xué)的評估方法，模擬市場對一定時間點時的企業(yè)資產(chǎn)的價格進行評估和判斷，并以書面報告的形式表現(xiàn)出來。對于國有企業(yè)而言，資產(chǎn)評估結(jié)果需要獲得國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門的認可。

3、產(chǎn)權(quán)登記

產(chǎn)權(quán)登記主要適用于國有資產(chǎn)。為了保障國有資產(chǎn)不流失，有關(guān)法律規(guī)定，國有資產(chǎn)入股的，應(yīng)當(dāng)予以登記。主要包括開辦產(chǎn)權(quán)登記、變更產(chǎn)權(quán)登記、注銷產(chǎn)權(quán)登記和產(chǎn)權(quán)登記年度檢查等四項內(nèi)容。國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記由各級國有資產(chǎn)管理部門代表國家負責(zé)辦理，并依法確認國家對國有資產(chǎn)的所有權(quán)和企業(yè)對國有資產(chǎn)的占有、使用、收益、和經(jīng)營等的權(quán)利。產(chǎn)權(quán)登記由申請受理、填報審查、審核認定、核發(fā)證書等四個階段組成。

4、人員安置

經(jīng)濟體轉(zhuǎn)型期的企業(yè)，具有社會保險、醫(yī)療、福利、教育、就業(yè)等綜合功能，承擔(dān)了本應(yīng)由政府承擔(dān)的許多職能，其企業(yè)經(jīng)營管理職能反而隱而不彰。這也是國有企業(yè)作為政府附屬機構(gòu)的主要表現(xiàn)。國有企業(yè)的公司化改制，必然涉及原有的人員安置問題，其主要內(nèi)容是裁減冗余人員。

5、財務(wù)處理

企業(yè)資產(chǎn)評估和清產(chǎn)核資后，即進入財務(wù)處理階段。清產(chǎn)核資就是對企業(yè)的廠房、設(shè)備、運輸工具等固定資產(chǎn)，原材料、在制品、半成品、成品、存款、債權(quán)等流動資產(chǎn)以及專用資金的清查、盤點、登記、估價和建賬。對于資產(chǎn)評估和清產(chǎn)核資這些基礎(chǔ)性工作的結(jié)果，需要根據(jù)會計準(zhǔn)則調(diào)整相應(yīng)的資產(chǎn)負債表上的項目。

6、組建新實體

完成上述步驟后，通過準(zhǔn)備階段，選舉、決定公司的組織機構(gòu)，變更組織形式，重新擬定公司的章程，開始新實體的運作。

二、企業(yè)改制所需文件有哪些

1、改制方案

就企業(yè)改制行為，需要按照遵循了法律、法規(guī)和規(guī)范性文件的改制方案有計劃、有步驟的進行。指定改制方案的過程中，需要重點關(guān)注改制方案或相關(guān)協(xié)議是否體現(xiàn)了當(dāng)事人的真實意思表示，是否違反國家強制性規(guī)范或政策，是否存在無效或可撤銷因素。相應(yīng)的，需審查會議決議、轉(zhuǎn)讓協(xié)議、安置協(xié)議等改制過程中各方簽署的書面文件。

2、政府批文

對國有資產(chǎn)進行重大處置的改制方案或相關(guān)合同是否得到有審批權(quán)限的政府機關(guān)或政府的審批(一般情況下由國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)，特殊情況下還需要經(jīng)過特定行業(yè)主管機關(guān)的前置審批)。沒有經(jīng)過審批的，一般應(yīng)認定為無效。就集體企業(yè)改制而言，需審查產(chǎn)權(quán)單位或主管部門的批準(zhǔn)文件。

3、資產(chǎn)評估報告

是否經(jīng)過嚴格的資產(chǎn)清查和資產(chǎn)評估程序，清查報告和資產(chǎn)評估報告是否得到有關(guān)政府機關(guān)(一般是國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門)確認、核準(zhǔn)或備案。

4、銀行債權(quán)的保全文件(如有)

負有金融債務(wù)的企業(yè)進行改制是否依照國家的有關(guān)強制性規(guī)定，進行了金融債權(quán)保全(即負債的企業(yè)對所負的金融債務(wù)的償還作出切實可行的安排并得到債權(quán)人的認可由其出具有關(guān)書面文件)。沒有進行保全的，一般不得進行改制。

同時，監(jiān)管部門關(guān)注企業(yè)在改制的過程中是否公告或書面通知債權(quán)人，是否和債權(quán)人就債務(wù)清償問題達成了協(xié)議或采取了其他清理措施，是否存在遺漏或隱瞞債務(wù)的情形以及隱形債務(wù)(如擔(dān)保債務(wù))。

5、國有、集體產(chǎn)權(quán)變更登記

改制涉及到對國有、集體資產(chǎn)的處置時，應(yīng)到國有、集體資產(chǎn)管理機關(guān)辦理相關(guān)的國有、集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的設(shè)立、變更、注銷登記。沒有登記的，一般不發(fā)生(產(chǎn)權(quán)變動)改制的效力。

6、職工安置方案(職工代表大會決議)

對于企業(yè)改制過程中，企業(yè)職工的安置應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定平穩(wěn)進行，避免造成社會不安定因素。監(jiān)管部門非常關(guān)注職工安置方案是否充分地保護了企業(yè)原有職工的利益，企業(yè)職工代表大會對有關(guān)改制方案是否同意，是否在安置補償、醫(yī)療和養(yǎng)老保險、離退休人員的工資與保險等方面存在后遺癥。

7、后續(xù)變更手續(xù)

企業(yè)在改制后，應(yīng)依法進行相關(guān)的企業(yè)法人變更、注銷登記，若沒有登記的，應(yīng)督促其登記;需要重點關(guān)注是否依照有關(guān)法律的規(guī)定，對企業(yè)土地使用權(quán)、工業(yè)產(chǎn)權(quán)等進行權(quán)利變更登記。公司股權(quán)變更的，需要取得報送工商登記管理機關(guān)的整套文件，包括但不限于變更登記申請、公司章程、驗資報告等。

由于企業(yè)改制涉及的法律、法規(guī)和規(guī)范性文件較多，實踐中往往缺乏判斷企業(yè)改制合法性的標(biāo)準(zhǔn)。所以在您決定對企業(yè)進行改制時最好先問問專業(yè)的律師的意見，也可以請律師幫忙處理在企業(yè)改制過程中所涉及的法律問題，從而讓改制合法化、無糾紛化。

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