企業(yè)改制在很多地方都是存在的，企業(yè)改制的過(guò)程中需要面對(duì)和解決的問(wèn)題很多，各地都對(duì)企業(yè)改制做出了規(guī)定，西安市對(duì)于西安市企業(yè)改制基準(zhǔn)日是什么時(shí)候也做了明確規(guī)定，讓所有改制的企業(yè)有依據(jù)可以，企業(yè)改制涉及到的不是一兩個(gè)人，而是一群人，因此在改制的過(guò)程中需要嚴(yán)格解決好問(wèn)題，下面面包就給大家說(shuō)說(shuō)具體的企業(yè)改制基準(zhǔn)日以及其相關(guān)的問(wèn)題。

一、西安市企業(yè)改制基準(zhǔn)日是什么時(shí)候

公司設(shè)立日(工商登記日)是企業(yè)改制新老公司的一個(gè)分水嶺,所有的權(quán)利義務(wù)也由此分開(kāi),你說(shuō)的這段時(shí)間的虧損做期間審計(jì)納入企業(yè)改制整體算帳范圍.

按照481號(hào)文件規(guī)定，職工的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金應(yīng)從解除職工勞動(dòng)合同的當(dāng)月向前推12個(gè)月計(jì)算，但是整體改制企業(yè)核算職工的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金是企業(yè)整體改制方案的重要組成部分，往往需要提前數(shù)月時(shí)間就開(kāi)始核算了，而這時(shí)職工的后幾個(gè)月實(shí)得工資還沒(méi)有發(fā)生，為此就需要提前確定一個(gè)職工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金計(jì)算的基準(zhǔn)日，但現(xiàn)行政策中沒(méi)有相關(guān)的規(guī)定。

廣東省的做法是以“有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)企業(yè)改制方案之日為基準(zhǔn)日”;河南山東的做法以“資產(chǎn)評(píng)估基準(zhǔn)日為計(jì)算職工安置費(fèi)用的基準(zhǔn)日”。

二、西安市國(guó)資委關(guān)于規(guī)范國(guó)有企業(yè)改制工作的意見(jiàn)

西安市國(guó)資委關(guān)于規(guī)范國(guó)有企業(yè)改制工作的意見(jiàn)

為了貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三中全會(huì)關(guān)于國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整和國(guó)有企業(yè)改革精神及國(guó)辦發(fā)[2003]96號(hào)《關(guān)于規(guī)范國(guó)有企業(yè)改制工作的意見(jiàn)》，保證我市國(guó)有企業(yè)改革工作健康、有序、規(guī)范地進(jìn)行，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)：

一、嚴(yán)格規(guī)范地推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革

(一)嚴(yán)格規(guī)范國(guó)企改制審批程序。

國(guó)有企業(yè)改制中，評(píng)估凈資產(chǎn)在1000萬(wàn)元以下(不含1000萬(wàn)元)的改制方案，由企業(yè)主管部門(mén)(公司)進(jìn)行審批，報(bào)市國(guó)資委備案。

評(píng)估凈資產(chǎn)在3000萬(wàn)元以上(含3000萬(wàn)元)及上市公司國(guó)有股權(quán)轉(zhuǎn)讓方案，由市國(guó)資委組織專(zhuān)家論證、審核，提交市國(guó)有企業(yè)改革協(xié)調(diào)聯(lián)席會(huì)議審議后，報(bào)市政府常務(wù)會(huì)議審批。

評(píng)估凈資產(chǎn)在1000萬(wàn)元至3000萬(wàn)元的改制方案，由企業(yè)主管部門(mén)(公司)審核并提出意見(jiàn)后報(bào)市國(guó)資委審批。重大改制項(xiàng)目審批前，由市國(guó)資委組織政府部門(mén)有關(guān)人員和專(zhuān)家進(jìn)行方案論證。

股份有限公司的設(shè)立，按法定程序由市國(guó)資委審核后報(bào)市政府審批。

國(guó)企改制工作程序原則上依照市發(fā)〔2003〕24號(hào)文件規(guī)定執(zhí)行，其中職工安置方案報(bào)市勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)審核;不良資產(chǎn)核銷(xiāo)、職工安置費(fèi)用計(jì)算、資產(chǎn)置換底價(jià)等報(bào)市國(guó)資委審定。

(二) 認(rèn)真做好清產(chǎn)核資工作。

國(guó)有企業(yè)改制，必須對(duì)企業(yè)資產(chǎn)、負(fù)債進(jìn)行全面清查，做到賬、卡、物、現(xiàn)金等齊全、準(zhǔn)確、一致。要按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)所有、誰(shuí)受益”的原則，核實(shí)和界定國(guó)有資本金及其權(quán)益。改制企業(yè)法定代表人和財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人對(duì)清產(chǎn)核資結(jié)果的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

改制企業(yè)資產(chǎn)清查中查出的各項(xiàng)資產(chǎn)損失，要按照國(guó)家和省市有關(guān)規(guī)定，報(bào)市國(guó)資委審定。審定后核銷(xiāo)的實(shí)物和呆壞帳損失，統(tǒng)一委托市產(chǎn)權(quán)交易中心處置和催收，變現(xiàn)收入上繳市財(cái)政局專(zhuān)戶(hù)管理。

(三)加強(qiáng)資產(chǎn)審計(jì)和評(píng)估。

國(guó)有企業(yè)改制，必須由直接持有該國(guó)有產(chǎn)權(quán)的單位按有關(guān)規(guī)定聘請(qǐng)具備資格的會(huì)計(jì)師事務(wù)所及資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)和資產(chǎn)評(píng)估。

改制為非國(guó)有企業(yè)，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)企業(yè)法定代表人進(jìn)行離任審計(jì)。改制企業(yè)必須按照有關(guān)規(guī)定向會(huì)計(jì)師事務(wù)所或政府審計(jì)部門(mén)提供有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料和文件，不得妨礙其辦理業(yè)務(wù)。任何人不得授意、指使、強(qiáng)令改制企業(yè)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和人員提供虛假資料文件或違法辦理會(huì)計(jì)事項(xiàng)。

國(guó)有企業(yè)改制，必須依照《國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法》(國(guó)務(wù)院令第91號(hào))及有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)和土地使用權(quán)評(píng)估，企業(yè)的專(zhuān)利權(quán)、非專(zhuān)利技術(shù)、商標(biāo)權(quán)、商譽(yù)等無(wú)形資產(chǎn)必須納入評(píng)估范圍。評(píng)估結(jié)果報(bào)市國(guó)資委核準(zhǔn)。

國(guó)有企業(yè)之間整體兼并聯(lián)合的，可不再進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，經(jīng)直接持有該國(guó)有產(chǎn)權(quán)的單位或其主管部門(mén)同意，報(bào)市國(guó)資委批準(zhǔn)后，以經(jīng)審計(jì)的改制基準(zhǔn)日財(cái)務(wù)報(bào)表為依據(jù)進(jìn)行資產(chǎn)合并。

(四)嚴(yán)格產(chǎn)權(quán)交易管理。

企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓要進(jìn)入產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，按照國(guó)家《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》及省市有關(guān)規(guī)定，公開(kāi)信息，競(jìng)價(jià)轉(zhuǎn)讓。具體轉(zhuǎn)讓方式可以采取拍賣(mài)、招投標(biāo)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓以及國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定的其他方式。

國(guó)有企業(yè)改制的資產(chǎn)置換底價(jià)，主要依據(jù)資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果，同時(shí)考慮產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的供求狀況、同類(lèi)資產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格、職工安置、引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)等因素由市國(guó)資委審定。上市公司國(guó)有股轉(zhuǎn)讓底價(jià)在不低于每股凈資產(chǎn)的基礎(chǔ)上，參考上市公司盈利能力和市場(chǎng)表現(xiàn)，由市國(guó)資委提出審核意見(jiàn)，經(jīng)市國(guó)有企業(yè)改革協(xié)調(diào)聯(lián)席會(huì)議審議后報(bào)市政府常務(wù)會(huì)議審定。

(五)加強(qiáng)轉(zhuǎn)讓價(jià)款和履約保證金管理。

轉(zhuǎn)讓國(guó)有產(chǎn)權(quán)的價(jià)款原則上應(yīng)當(dāng)一次結(jié)清。一次結(jié)清確有困難的，經(jīng)轉(zhuǎn)讓和受讓雙方協(xié)商，并經(jīng)市國(guó)資委批準(zhǔn)，可采取分期付款的方式。分期付款時(shí)，首期付款不得低于總價(jià)款的30%，其余價(jià)款應(yīng)當(dāng)由受讓方提供擔(dān)保，并在首期付款之日起一年內(nèi)支付完畢。余款未付清前，產(chǎn)權(quán)交易中心不出具《產(chǎn)權(quán)交易確認(rèn)書(shū)》，土地、房產(chǎn)等不得過(guò)戶(hù)，受讓方不享有該資產(chǎn)處置權(quán)，不得用該資產(chǎn)進(jìn)行抵押或提供擔(dān)保。

任何性質(zhì)的企業(yè)、團(tuán)體或自然人兼并國(guó)有企業(yè)，自兼并之日起10日內(nèi)，兼并方必須繳納一定數(shù)額的職工安置履約保證金。職工安置履約保證金由市國(guó)資委按有關(guān)規(guī)定計(jì)算，繳入市財(cái)政局專(zhuān)戶(hù)儲(chǔ)存與管理。

(六)依法保護(hù)債權(quán)人利益。

國(guó)有企業(yè)改制要與債權(quán)金融機(jī)構(gòu)協(xié)商，對(duì)金融機(jī)構(gòu)的債權(quán)可以采取打折清償、以物抵債、承接債務(wù)等多種方式進(jìn)行處理，切實(shí)保全金融債權(quán)，依法落實(shí)金融債務(wù)，金融債務(wù)未落實(shí)的企業(yè)不得進(jìn)行改制。同時(shí)，要維護(hù)其他債權(quán)人的利益，嚴(yán)格防止利用改制逃廢債務(wù)。

(七)規(guī)范向企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和職工出讓國(guó)有產(chǎn)權(quán)的行為。

向本企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和職工轉(zhuǎn)讓國(guó)有產(chǎn)權(quán)必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省市的有關(guān)規(guī)定，履行相關(guān)審批程序。向本企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者和職工轉(zhuǎn)讓國(guó)有產(chǎn)權(quán)改制方案的制訂，由直接持有該企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)的單位負(fù)責(zé)或委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者不得參與轉(zhuǎn)讓國(guó)有產(chǎn)權(quán)的決策、財(cái)務(wù)審計(jì)、離任審計(jì)、底價(jià)確定等重大事項(xiàng)，嚴(yán)禁自賣(mài)自買(mǎi)國(guó)有產(chǎn)權(quán)。經(jīng)營(yíng)者和職工籌集收購(gòu)國(guó)有產(chǎn)權(quán)的資金，要按照《貸款通則》的有關(guān)規(guī)定，不得向包括本企業(yè)在內(nèi)的國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)借款，不得以本企業(yè)的國(guó)有產(chǎn)權(quán)或?qū)嵨镔Y產(chǎn)作標(biāo)的物為融資提供保證、抵押、質(zhì)押、貼現(xiàn)等。經(jīng)營(yíng)者對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)下降負(fù)有責(zé)任的，不得參與收購(gòu)本企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)。企業(yè)管理層收購(gòu)本企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)要嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、財(cái)政部《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)向管理層轉(zhuǎn)讓暫行規(guī)定》辦理。

(八)切實(shí)維護(hù)企業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定。

國(guó)有企業(yè)改制方案必須提交企業(yè)職工代表大會(huì)或職工大會(huì)審議，充分聽(tīng)取職工意見(jiàn)。職工安置方案需經(jīng)企業(yè)職工代表大會(huì)或職工大會(huì)審議通過(guò)并報(bào)勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)審核后實(shí)施。企業(yè)改制過(guò)程中，要按照有關(guān)規(guī)定處理好改制企業(yè)與職工的勞動(dòng)關(guān)系。改制企業(yè)拖欠職工的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、工資及其他債務(wù)，要按有關(guān)規(guī)定予以解決。改制后要理順企業(yè)與職工的勞動(dòng)關(guān)系，接續(xù)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系，參加社會(huì)保險(xiǎn)。

企業(yè)主管部門(mén)(公司)的主要領(lǐng)導(dǎo)是本單位、本系統(tǒng)國(guó)有企業(yè)改革穩(wěn)定工作的第一責(zé)任人，對(duì)國(guó)企改革要精心組織，加大力度，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，要特別注意發(fā)揮企業(yè)黨、政、工、團(tuán)組織的作用，及時(shí)了解和掌握企業(yè)改革動(dòng)態(tài)，有預(yù)見(jiàn)性、針對(duì)性地做好工作，化解矛盾，維護(hù)企業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定。

二、切實(shí)強(qiáng)化國(guó)企改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

(一)全面準(zhǔn)確地理解國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略方針，堅(jiān)持黨的十六大提出的必須毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，必須毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針。國(guó)有企業(yè)改制要堅(jiān)持國(guó)有經(jīng)濟(jì)控制重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，提高國(guó)有經(jīng)濟(jì)的控制力、影響力和帶動(dòng)力;在其他行業(yè)和領(lǐng)域，國(guó)有企業(yè)通過(guò)重組改制、結(jié)構(gòu)調(diào)整、深化改革、轉(zhuǎn)換機(jī)制，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。

(二)在國(guó)有企業(yè)改制工作中，要防止和糾正不顧產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)供求狀況及其對(duì)價(jià)格形成的影響作用、不計(jì)轉(zhuǎn)讓價(jià)格和收益，集中成批向非國(guó)有投資者轉(zhuǎn)讓國(guó)有產(chǎn)權(quán)的做法。防止和避免人為造成買(mǎi)方市場(chǎng)、低價(jià)處置和賤賣(mài)國(guó)有資產(chǎn)的現(xiàn)象。

(三)國(guó)有企業(yè)改制要從實(shí)際出發(fā)，著眼于企業(yè)發(fā)展。要建立競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，充分考慮投資者搞好企業(yè)的能力，選擇合格的投資者參與國(guó)有企業(yè)改制，引入資金、技術(shù)、管理、市場(chǎng)、人才等資源增量，推動(dòng)企業(yè)制度創(chuàng)新、機(jī)制轉(zhuǎn)換、盤(pán)活資產(chǎn)、扭虧脫困和增加就業(yè)，促進(jìn)企業(yè)加快發(fā)展。

(四)企業(yè)主管部門(mén)(公司)、國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)，要高度重視國(guó)有企業(yè)改制工作，全面理解和正確貫徹國(guó)家、省市有關(guān)精神，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要從實(shí)際出發(fā)，把握好改制工作的力度和節(jié)奏。在國(guó)有企業(yè)改制的每一個(gè)環(huán)節(jié)都要做到依法運(yùn)作，規(guī)范透明，落實(shí)責(zé)任。要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)和糾正國(guó)有企業(yè)改制工作中存在的問(wèn)題，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)合理流動(dòng)與重組，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。

三、加強(qiáng)對(duì)國(guó)企改革的監(jiān)督檢查

各紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)和其他有關(guān)部門(mén)，要加強(qiáng)聯(lián)系、密切配合，加大對(duì)國(guó)有企業(yè)改制工作的監(jiān)督檢查力度。通過(guò)建立重要事項(xiàng)通報(bào)制度和重大案件報(bào)告制度，以及設(shè)立并公布舉報(bào)電話(huà)和信箱等辦法，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和嚴(yán)肅查處國(guó)有企業(yè)改制中的違法違紀(jì)案件。對(duì)參與國(guó)企改制的國(guó)家工作人員、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員利用改制之機(jī)轉(zhuǎn)移、侵占、侵吞國(guó)有資產(chǎn)的，隱匿資產(chǎn)、提供虛假會(huì)計(jì)資料造成國(guó)有資產(chǎn)流失的，營(yíng)私舞弊、與買(mǎi)方串通低價(jià)轉(zhuǎn)讓國(guó)有產(chǎn)權(quán)的，嚴(yán)重失職、違規(guī)操作、損害國(guó)家和群眾利益的，要認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查處理。其中涉嫌犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理;造成國(guó)有資產(chǎn)損失的，按照《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》及有關(guān)法律規(guī)定，追究相關(guān)責(zé)任人的賠償責(zé)任。對(duì)中介機(jī)構(gòu)弄虛作假，提供虛假報(bào)告、鑒證、故意壓低評(píng)估價(jià)格等違規(guī)違法行為，要加大懲處力度。

企業(yè)改制的過(guò)程，處理不好改制產(chǎn)生的問(wèn)題就有可能導(dǎo)致和引發(fā)一系列矛盾。因此，參與改革的人員要時(shí)刻關(guān)注和商量解決存在的問(wèn)題，改制避免不了的就是部分職工的下崗失業(yè)，因此，要解決好這部分下崗職工的安置問(wèn)題，并要給予一定的補(bǔ)償，確保大家基本生活得到保障。

國(guó)有企業(yè)改制職工補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是怎樣的

集體企業(yè)改制職工安置

集體所有制企業(yè)改制流程是怎樣的