企業(yè)的形式大致有三種，個(gè)人獨(dú)資、合伙企業(yè)、公司，國(guó)有企業(yè)在設(shè)立之初，是國(guó)有獨(dú)資企業(yè)，隨著社會(huì)的發(fā)展，國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)現(xiàn)這種方式不能有效的促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，故而開(kāi)始了國(guó)有企業(yè)改制的路程，國(guó)有企業(yè)改制的途徑有哪些呢?

一、國(guó)有企業(yè)改制的概念

國(guó)有企業(yè)改制，是指國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司及國(guó)有控股企業(yè)(不包括國(guó)有控股的上市公司)改制為國(guó)有資本控股、相對(duì)控股、參股和不設(shè)置國(guó)有資本的公司制企業(yè)、股份合作制企業(yè)或中外合資企業(yè)，即改變?cè)袊?guó)有企業(yè)的體制和經(jīng)營(yíng)方式，以便適應(yīng)于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

改制方案：

(一)國(guó)有企業(yè)改制采取重組、聯(lián)合、兼并、租賃、承包經(jīng)營(yíng)、合資、轉(zhuǎn)讓國(guó)有產(chǎn)權(quán)和股份制等多種形式進(jìn)行，包括轉(zhuǎn)讓國(guó)有控股、參股企業(yè)國(guó)有股權(quán)或者通過(guò)增資擴(kuò)股來(lái)提高非國(guó)有股的比例等，必須制訂改制方案。

(二)國(guó)有企業(yè)改制方案可由改制企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)持有單位或主管部門(mén)制訂，也可由其委托改制企業(yè)或者中介機(jī)構(gòu)制訂，但向本企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者轉(zhuǎn)讓國(guó)有產(chǎn)權(quán)的改制方案不得委托該改制企業(yè)制訂。

(三)國(guó)有企業(yè)改制方案應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：企業(yè)概況及近三年資產(chǎn)和財(cái)務(wù)狀況，改制的基本原則、目標(biāo)和程序，資產(chǎn)處置和職工安置方案，改制后企業(yè)股權(quán)設(shè)置方案和企業(yè)發(fā)展規(guī)劃等。

(四)國(guó)有企業(yè)改制方案經(jīng)職工代表大會(huì)或職工大會(huì)審議，并經(jīng)企業(yè)主管部門(mén)審核后，按照國(guó)資企改〔2004〕10號(hào)文件的規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。改制方案未經(jīng)批準(zhǔn)不得實(shí)施。

(五)國(guó)有企業(yè)改制涉及財(cái)政、稅務(wù)、勞動(dòng)保障、國(guó)土資源及政府社會(huì)公共管理等相關(guān)審批事項(xiàng)的，應(yīng)先報(bào)經(jīng)市有關(guān)部門(mén)審核，批準(zhǔn)后報(bào)市深化辦協(xié)調(diào)審批。

二、國(guó)有企業(yè)改制的途徑

宏觀(guān)上，國(guó)企改制分為重組、聯(lián)合、兼并、租賃、承包經(jīng)營(yíng)、合資、轉(zhuǎn)讓國(guó)有產(chǎn)權(quán)和股份制、股份合作制等模式。

微觀(guān)上，國(guó)企改制主要分為以下幾種途徑：

1、以國(guó)有資本存在形態(tài)劃分的改制模式：國(guó)有資本控股模式、國(guó)有資本參股模式、國(guó)有資本退出模式。

2、以企業(yè)改制范圍劃分的改制模式：整體改制模式、部分改制模式、分立改制模式、合并改制模式。

3、以參股主體劃分的改制模式：?jiǎn)T工持股模式、管理層持股模式、外資持股模式、民營(yíng)資本持股模式、混合持股模式等。

4、以企業(yè)改制階段劃分的改制模式：一次性整體改制模式、一次承接、二次重組改制模式、先重組后改制模式、先改制后合資模式等。

5、以重組方式劃分的改制模式：資產(chǎn)重組改制模式、債務(wù)重組改制模式、破產(chǎn)重組改制模式等。

上述改制模式根據(jù)實(shí)際情況和需要可以單獨(dú)適用，也可組合適用。

一般來(lái)說(shuō)，國(guó)有企業(yè)改制的途徑會(huì)采取重組、承包經(jīng)營(yíng)、抓讓產(chǎn)權(quán)等凡是進(jìn)行，從微觀(guān)上來(lái)說(shuō)，在改之后國(guó)有資本會(huì)隨著減少，不同的改制模式國(guó)家在企業(yè)之中擔(dān)任的角色是不同的，但，無(wú)論采取哪種途徑的改制方式，政府依然要掌握控股權(quán)。

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