企業(yè)的改制是企業(yè)發(fā)展過程中可能遇到的,同時也是很常見的,無論是國有企業(yè)還是私有企業(yè)都有可能遇到改制。國有企業(yè)改制的過程相對來說是比較復(fù)雜的,涉及到的問題通常也比較多,處理不好,就會有國有企業(yè)改制職工維權(quán),維護(hù)自己的合法權(quán)益。但是具體該如何維權(quán),可以聽小編細(xì)說。
一、國有企業(yè)改制職工維權(quán)的現(xiàn)狀
通過工作調(diào)查、交流,目前大多數(shù)國有改制企業(yè)工會組織的地位、作用以及在職工中的影響力已今非昔比,其問題突出表現(xiàn)有:
(一)保護(hù)好企業(yè)職工合法權(quán)益。在企業(yè)改制中,工會的基本任務(wù)并不存在自然消亡和人為的撤并問題。但事實(shí)上,有相當(dāng)多的基層工會組織被撤并。從組織形式上看,有的企業(yè)工會牌子已不復(fù)存在,工會主席由黨政人員兼職;有的企業(yè)工會即使有牌子、公章,但同樣也被合并的黨辦或其他行政部門,理由是精簡機(jī)構(gòu),減員增效,工會首當(dāng)其沖成為精簡對象。在這種體制狀態(tài)下的工會組織,由于得不到企業(yè)應(yīng)有的重視,工會組織只能應(yīng)付差事,或者被動的做一些力所能及的工作。廠務(wù)公開可以搞,讓公開什么,怎樣公開,何時公開,完全由經(jīng)營者說了算。這就從根本上導(dǎo)致了企業(yè)勞動者和經(jīng)營者之間的雇傭關(guān)系加重,鴻溝加深。
(二)工會主席兼職化、多元化的現(xiàn)象存在,職工的經(jīng)濟(jì)利益得不到應(yīng)有的保障。工會主席兼職化的現(xiàn)象和問題,隨著國有企業(yè)改制的不斷深入和改制而逐步擴(kuò)大,由此而產(chǎn)生的矛盾也進(jìn)一步顯現(xiàn)。無法代表和維護(hù)職工的合法權(quán)益,致使職工的經(jīng)濟(jì)利益得不到切實(shí)保障。
二、企業(yè)改制中工會組織維權(quán)工作的途徑
企業(yè)工會組織作為黨和職工群眾聯(lián)系的橋梁紐帶和國家政權(quán)的重要支柱,必須準(zhǔn)確把握社會主義和諧社會的科學(xué)內(nèi)涵,在構(gòu)建社會主義和諧社會中發(fā)揮積極的作用。
(一)必須堅持依靠工人階級的指導(dǎo)方針,也是不可動搖的政治原則。深化企業(yè)改革,推進(jìn)和諧社會建設(shè)進(jìn)程。工會是黨領(lǐng)導(dǎo)的工人階級群眾組織,是黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶,是職工合法權(quán)益的維護(hù)者。在企業(yè)勞動關(guān)系發(fā)生深刻變化的情況下,要堅持黨對工會的領(lǐng)導(dǎo),這是必然選擇,也是一大政治優(yōu)勢。
(二)適時調(diào)整工作重心與工作重點(diǎn),強(qiáng)化對《工會法》及相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)法檢查,建立健全各項制度落實(shí)的剛性機(jī)制。
第一,要加強(qiáng)對《工會法》、《勞動法》等法律法規(guī)執(zhí)法檢查和有關(guān)政策落實(shí)情況的監(jiān)督力度。第二,要建立健全“源頭”參與保證機(jī)制。堅持工會與行政的聯(lián)席會議制度和勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制,并將企業(yè)改制中維護(hù)職工合法權(quán)益問題作為重要內(nèi)容進(jìn)行充分協(xié)商。
(三)要建立和完善制度落實(shí)制約激勵機(jī)制。對于工作業(yè)績突出的單位和個人,要予以表彰和獎勵。對工作失職,導(dǎo)致職工嚴(yán)重不滿甚至造成職工集體上訪產(chǎn)生惡劣影響的,要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,敢于維權(quán)和善于維權(quán)。
(四)堅持與時俱進(jìn),增強(qiáng)工會理論創(chuàng)新和體制創(chuàng)新意識,積極探索工會新型組織模式和管理體制。
三、企業(yè)改革存在的困難
國務(wù)院國資委主任王勇去年10月24日向十一屆全國人大常委會作《國務(wù)院關(guān)于國有企業(yè)改革與發(fā)展工作情況的報告》時說,國有企業(yè)改革發(fā)展取得的顯著成效充分證明,公有制與市場經(jīng)濟(jì)是可以有效結(jié)合的,中國特色社會主義國有企業(yè)改革發(fā)展道路必須繼續(xù)堅持。指出,國企改革仍處于過程之中,需要進(jìn)一步解決的體制、機(jī)制、結(jié)構(gòu)和歷史問題仍然很多,歸納起來大約有以下幾個方面:
(一)建立現(xiàn)代企業(yè)制度依然任重道遠(yuǎn)
全國90%以上的國企完成公司制股份制改革,2011年央企公司制股份制改制面達(dá)到72%,多數(shù)國企建立了股東會、董事會、經(jīng)理層和監(jiān)事套等機(jī)構(gòu),勞動、人事、分配三項制度改革逐步深化,近年來,部分地方國企和50家央企進(jìn)行了規(guī)范董事會試點(diǎn)?!斑@從根本上解決了企業(yè)大難點(diǎn)‘一把手’說了算的問題。”
北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授王一鳴指出,國企改革是為了更好地與市場經(jīng)濟(jì)體制兼容,取得的成就是毋庸置疑的,但因歷史沿革、體制機(jī)制和認(rèn)識不足等原因,還有很多難題有待破解。
(二)發(fā)展方式仍然粗放,布局結(jié)構(gòu)還需調(diào)整
自改革脫困“三年攻堅”以來,全國已有5010戶國有大中型企業(yè)和資源枯竭的礦山有序退出了市場,同時國企和國有資本逐步從中小企業(yè)層面和一般生產(chǎn)加工行業(yè)退出,使國企的戰(zhàn)線大大收縮、布局結(jié)構(gòu)得以優(yōu)化。
(三)監(jiān)管體制有待進(jìn)一步完善
各級國資委成立后,逐步建立起委托代理關(guān)系和激勵約束、責(zé)任追究等機(jī)制,推動國有產(chǎn)權(quán)透明管理、進(jìn)場交易,強(qiáng)化審計和外部監(jiān)督,改革經(jīng)營者選任制度扣收入分配制度,建立并逐步完善了國有資本經(jīng)營預(yù)算制度。一些國有資產(chǎn)管理中政企不分、政資不分的問題仍然存在,一些地方政府對企業(yè)日常經(jīng)營活動的干預(yù)有增加的趨勢。
(四)各種社會負(fù)擔(dān)依然沉重
一些企業(yè)還有醫(yī)院、學(xué)校和管理的社區(qū)等辦社會職能機(jī)構(gòu),對這些機(jī)構(gòu)的費(fèi)用補(bǔ)貼每年多達(dá)幾百萬,企業(yè)為此需要承擔(dān)大量管理和其他負(fù)擔(dān),廠辦大集體改革難度加大,解決國有企業(yè)廠辦大集體問題需要付出很大改革成本。因此,擺在我們面前的問題還很多。
國有企業(yè)改制如果損害了職工的利益,會有國有企業(yè)改制職工維權(quán)的情況出現(xiàn)的,并且涉及到的人數(shù)也是非常多的,引發(fā)的問題可能是一連串比較多的,因此,企業(yè)在改制的過程中一定要重視和處理好職工的利益,不能因為改制而損害職工的利益,這樣也會阻礙改制的進(jìn)行。
集體企業(yè)改制為有限責(zé)任公司該怎么做?
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國有企業(yè)改制方案有哪些?
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