對(duì)代管企業(yè)改制需要哪些文件?

1、改制方案

就企業(yè)改制行為，需要按照遵循了法律、法規(guī)和規(guī)范性文件的改制方案有計(jì)劃、有步驟的進(jìn)行。指定改制方案的過(guò)程中，需要重點(diǎn)關(guān)注改制方案或相關(guān)協(xié)議是否體現(xiàn)了當(dāng)事人的真實(shí)意思表示，是否違反國(guó)家強(qiáng)制性規(guī)范或政策，是否存在無(wú)效或可撤銷因素。相應(yīng)的，需審查會(huì)議決議、轉(zhuǎn)讓協(xié)議、安置協(xié)議等改制過(guò)程中各方簽署的書(shū)面文件。

2、政府批文

對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行重大處置的改制方案或相關(guān)合同是否得到有審批權(quán)限的政府機(jī)關(guān)或政府的審批(一般情況下由國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)批準(zhǔn)，特殊情況下還需要經(jīng)過(guò)特定行業(yè)主管機(jī)關(guān)的前置審批)。沒(méi)有經(jīng)過(guò)審批的，一般應(yīng)認(rèn)定為無(wú)效。就集體企業(yè)改制而言，需審查產(chǎn)權(quán)單位或主管部門(mén)的批準(zhǔn)文件。

3、資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告

是否經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的資產(chǎn)清查和資產(chǎn)評(píng)估程序，清查報(bào)告和資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告是否得到有關(guān)政府機(jī)關(guān)(一般是國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén))確認(rèn)、核準(zhǔn)或備案。

4、銀行債權(quán)的保全文件(如有)

負(fù)有金融債務(wù)的企業(yè)進(jìn)行改制是否依照國(guó)家的有關(guān)強(qiáng)制性規(guī)定，進(jìn)行了金融債權(quán)保全(即負(fù)債的企業(yè)對(duì)所負(fù)的金融債務(wù)的償還作出切實(shí)可行的安排并得到債權(quán)人的認(rèn)可由其出具有關(guān)書(shū)面文件)。沒(méi)有進(jìn)行保全的，一般不得進(jìn)行改制。

同時(shí)，監(jiān)管部門(mén)關(guān)注企業(yè)在改制的過(guò)程中是否公告或書(shū)面通知債權(quán)人，是否和債權(quán)人就債務(wù)清償問(wèn)題達(dá)成了協(xié)議或采取了其他清理措施，是否存在遺漏或隱瞞債務(wù)的情形以及隱形債務(wù)(如擔(dān)保債務(wù))。

5、國(guó)有、集體產(chǎn)權(quán)變更登記

改制涉及到對(duì)國(guó)有、集體資產(chǎn)的處置時(shí)，應(yīng)到國(guó)有、集體資產(chǎn)管理機(jī)關(guān)辦理相關(guān)的國(guó)有、集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的設(shè)立、變更、注銷登記。沒(méi)有登記的，一般不發(fā)生(產(chǎn)權(quán)變動(dòng))改制的效力。

6、職工安置方案(職工代表大會(huì)決議)

對(duì)于企業(yè)改制過(guò)程中，企業(yè)職工的安置應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定平穩(wěn)進(jìn)行，避免造成社會(huì)不安定因素。監(jiān)管部門(mén)非常關(guān)注職工安置方案是否充分地保護(hù)了企業(yè)原有職工的利益，企業(yè)職工代表大會(huì)對(duì)有關(guān)改制方案是否同意，是否在安置補(bǔ)償、醫(yī)療和養(yǎng)老保險(xiǎn)、離退休人員的工資與保險(xiǎn)等方面存在后遺癥。

7、后續(xù)變更手續(xù)

企業(yè)在改制后，應(yīng)依法進(jìn)行相關(guān)的企業(yè)法人變更、注銷登記，若沒(méi)有登記的，應(yīng)督促其登記;需要重點(diǎn)關(guān)注是否依照有關(guān)法律的規(guī)定，對(duì)企業(yè)土地使用權(quán)、工業(yè)產(chǎn)權(quán)等進(jìn)行權(quán)利變更登記。公司股權(quán)變更的，需要取得報(bào)送工商登記管理機(jī)關(guān)的整套文件，包括但不限于變更登記申請(qǐng)、公司章程、驗(yàn)資報(bào)告等。

企業(yè)的改制不是一朝一夕能夠完成的，改制幾乎就是大多數(shù)國(guó)有和集體產(chǎn)權(quán)企業(yè)在瀕臨破產(chǎn)的時(shí)候唯一可以選擇的救濟(jì)方法。但是，國(guó)有企業(yè)改制成功的案例非常少見(jiàn)，企業(yè)改制以后形成的大量工人下崗，集體性質(zhì)的企業(yè)改制以后基本工人的股權(quán)，甚至是國(guó)有和集體資產(chǎn)的流失，這些現(xiàn)在都沒(méi)有明確的法律制度進(jìn)行約束。

集體企業(yè)改制職工安置

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