一、全民所有制企業(yè)股東是公司人員?

全民所有制企業(yè)股東是公司人員，該企業(yè)如果屬于公司則適用公司法，如不是公司則不適用，全民所有制企業(yè)改制的法律依據(jù)主要有：

(一)、全國人大常委會法律：

1、《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》，人大常委會制定， 2009年5月1日生效;

2、《中華人民共和國公司法》，人大常委會制定，2006年1月1日生效;

(二)、國務(wù)院部門規(guī)章：

1、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會關(guān)于規(guī)范國有企業(yè)改制工作意見的通知》(國辦發(fā)[2003] 96號文件)，國務(wù)院國資委制定，2003年11月30日生效;

2、《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》(國資委、財(cái)政部令第3號令)，國務(wù)院財(cái)政部、國資委制定，2004年2月1日生效;

3、《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)向管理層轉(zhuǎn)讓暫行規(guī)定》(國資發(fā)產(chǎn)權(quán)[2005]78號文件)，財(cái)政部、國務(wù)院國資委制定，2005年4月1日生效;

4、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范國有企業(yè)改制工作的實(shí)施意見》(國辦發(fā)[2005]60號文件)，國務(wù)院國資委制定、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)，2005年12月19日生效;

5、《國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實(shí)的通知》(國資發(fā)改革[2006]131號文件)，國務(wù)院國資委制定，2006年7月21日生效。

二、“改制”的內(nèi)涵與外延

現(xiàn)有法律、法規(guī)對國有企業(yè)改制的內(nèi)涵并無明確界定。就其外延而言，國辦發(fā)[2003] 96號文件第一條規(guī)定“國有企業(yè)改制應(yīng)采取重組、聯(lián)合、兼并、租賃、承包經(jīng)營、合資、轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)和股份制、股份合作制等多種形式進(jìn)行”，《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》第三十九條規(guī)定：“本法所稱企業(yè)改制是指：1、國有獨(dú)資企業(yè)改為國有獨(dú)資公司;2、國有獨(dú)資企業(yè)、國有獨(dú)資公司改為國有資本控股公司或者非國有資本控股公司;3、國有資本控股公司改為非國有資本控股公司。”

據(jù)此，廣義的國有企業(yè)改制應(yīng)包括：企業(yè)組織形式的變更(如全民所有制企業(yè)改制為公司)、資產(chǎn)重組、增資、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、聯(lián)合、兼并、租賃、承包經(jīng)營、合資等等;其實(shí)質(zhì)是企業(yè)組織形式及國有成份的變更。

凡在前述外延內(nèi)的“改制”行為均應(yīng)受本文第一部分所述法律依據(jù)之約束。

現(xiàn)實(shí)生活當(dāng)中不同種類的公司，它所依據(jù)的法律規(guī)定，還有就是內(nèi)部的一個管理方面的條例，都會存在著一些區(qū)別，比如說我們?nèi)袼兄频钠髽I(yè)內(nèi)部的股東的話，他依然是需要受到公司內(nèi)部章程的約束，還有就是公司法的約束的，但不管怎么樣來說的話，都是公司人員。

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