一、政府股東的作用是什么？

國有企業(yè)的大股東是政府。國有企業(yè)由國家對其資本擁有所有權或者控制權，政府的意志和利益決定了國有企業(yè)的行為。國有企業(yè)是國民經濟發(fā)展的中堅力量，是中國特色社會主義的支柱。國有獨資公司，由國家單獨出資，由國務院或者地方人民政府授權本級人民政府國有資產監(jiān)督管理機構履行出資人職責。地方政府若要投資，是以國資公司的名義進行，或是其他國有投資公司進行。國資公司經營管理國有資產。

國有企業(yè)作為一種生產經營組織形式，同時具有商業(yè)類和公益類的特點，其商業(yè)性體現(xiàn)為追求國有資產的保值和增值，其公益性體現(xiàn)為國有企業(yè)的設立通常是為了實現(xiàn)國家調節(jié)經濟的目標，起著調和國民經濟各個方面發(fā)展的作用。股東作為投資者享有所有者的分享收益、重大決策和選擇管理者等權利。推動經濟的發(fā)展效果。促進資金的橫向融通和經濟的橫向聯(lián)系，提高資源配置的總體效益。

二、股東的基本權利有哪些?

1、知情質詢權

《公司法》規(guī)定，有限責任公司股東有權查閱、復制公司章程、股東會會議記錄、董事會會議決議、監(jiān)事會會議決議和財務會計報告;股份有限公司股東有權查閱公司章程、股東名冊、公司債券存根、股東大會會議記錄、董事會會議決議、監(jiān)事會會議決議、財務會計報告，對公司的經營提出建議或者質詢。

2、決策表決權

股東有權參加(或委托代表參加)股東(大)會并根據(jù)股份比例或其他約定行使表決權、議事權?！豆痉ā愤€賦予對違規(guī)決議的請求撤銷權，規(guī)定：如果股東會或者股東大會、董事會的會議召集程序、表決方式違反法律、行政法規(guī)或者公司章程，或者決議內容違反公司章程的，股東可以自決議作出之日起60日內，請求人民法院撤銷。

3、收益權

股東有權依照法律、法規(guī)、公司章程規(guī)定獲取紅利，分取公司終止后，再分別支付清算費用、職工的工資、社會保險費用和法定補償金，繳納所欠稅款，清償公司債務后的剩余資產。

綜上所述，政府可以投資入股，參與公司經營，充當股東，在國有企業(yè)里面，最大的股東往往都是政府。這樣做有一定好處作用，可以保證政府對資源的優(yōu)化配置，掌握關鍵領域，確保國家經濟安全。地方政府出資，應當通過當?shù)氐膰Y部門。

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