拘傳的變更和解除

根據(jù)公安部《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》第62條之規(guī)定，需要對被拘傳人變更為其他強制措施的，應(yīng)當(dāng)在拘傳期間內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定;對于不批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)立即結(jié)束拘傳。

根據(jù)《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》第36條之規(guī)定，人民檢察院需要對被拘傳的犯罪嫌疑人變更強制措施的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)檢察長或檢察委員會決定，并在拘傳期限內(nèi)辦理變更手續(xù)。

拘傳的相關(guān)知識

一、概念

刑事訴訟中的拘傳，是指公安機(jī)關(guān)、人民檢察院和人民法院對未被羈押的犯罪嫌疑人、被告人，強制其到指定地點接受訊問的一種方法。

二、拘傳的對象

根據(jù)公安部《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》、最高人民檢察院《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》以及最高人民法院《解釋》之規(guī)定，拘傳的適用對象包括兩種：

1.經(jīng)合法傳喚沒有正當(dāng)理由而不到案的;

2.根據(jù)案件情況有必要直接拘傳的。

我國《刑事訴訟法》及各機(jī)關(guān)法律解釋并未規(guī)定拘傳的證據(jù)條件，因此，從理論上說，即使執(zhí)法機(jī)關(guān)嚴(yán)格依照《刑事訴訟法》執(zhí)行，仍然存在拘傳被合法濫用之可能。

三、拘傳的程序

1.審批程序

《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》第32條規(guī)定：拘傳應(yīng)當(dāng)經(jīng)檢察長批準(zhǔn)，簽發(fā)拘傳證。公安部《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》第60條規(guī)定：拘傳應(yīng)經(jīng)縣級以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

2.執(zhí)行程序

根據(jù)公安部《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》第61條之規(guī)定，公安機(jī)關(guān)拘傳犯罪嫌疑人應(yīng)當(dāng)出示拘傳證，并責(zé)令其在拘傳證上簽名蓋章摁指印;犯罪嫌疑人到案后，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其在拘傳證上填寫到案時間;訊問結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)由其在拘傳證上填寫訊問結(jié)束時間;犯罪嫌疑人拒絕填寫的，偵查人員應(yīng)當(dāng)在拘傳證上注明。

根據(jù)最高人民法院司法解釋第64條之規(guī)定，人民法院決定的拘傳，由司法警察執(zhí)行，執(zhí)行人員不得少于2人;拘傳時，應(yīng)當(dāng)出示拘傳票;對抗拒拘傳的，可以使用戒具;拘傳后應(yīng)當(dāng)在12小時內(nèi)訊問?！度嗣駲z察院刑事訴訟規(guī)則》對拘傳程序的規(guī)定與此大致相同，不過要求拘傳后必須立即予以訊問。

四、實踐中的問題

1.難以避免變相羈押現(xiàn)象的出現(xiàn)。

盡管《刑事訴訟法》第92條規(guī)定：“拘傳、傳喚持續(xù)時間不得超過12小時。不得以連續(xù)傳喚、拘傳的形式變相羈押犯罪嫌疑人。”三機(jī)關(guān)發(fā)布的司法解釋和法律解釋對此規(guī)定給予了重申。但是，《刑事訴訟法》和有關(guān)法律解釋均未對兩次拘傳之間的間隔時間作出規(guī)定，實踐上很難避免以連續(xù)拘傳的方式變相羈押犯罪嫌疑人的現(xiàn)象出現(xiàn)。

2.拘傳與傳喚不分。

拘傳是指公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、或者人民法院對于沒有被拘留、逮捕的犯罪嫌疑人、被告人強制其到指定地點接受訊問的方法，乃諸項強制措施中之最輕微者。而傳喚則是一種偵查手段，是指偵查機(jī)關(guān)要求犯罪嫌疑人、被告人接到傳喚通知書后按照指定時間、地點自行到案接受訊問的訴訟行為。它本身僅具有通知的性質(zhì)，不具有強制性，這是二者之間根本的區(qū)別。但在實踐中部分司法機(jī)關(guān)大量存在應(yīng)使用拘傳而用傳喚或者形式上使用傳喚而事實上采用拘傳的現(xiàn)象。據(jù)調(diào)查，現(xiàn)行刑事訴訟法實施以來，某公安局未使用過一次拘傳。這種現(xiàn)象之出現(xiàn)并不意味著在長達(dá)六年的執(zhí)法過程中沒有一例可以適用拘傳的對象，而是由于對應(yīng)該使用拘傳的犯罪嫌疑人已經(jīng)全部以傳喚來代替。事實上，絕大多數(shù)被傳喚的犯罪嫌疑人并不是由其在接到傳喚通知后自行到案，而是偵查人員攜帶傳喚通知書直接對被傳喚人使用戒具強行帶至公安機(jī)關(guān)訊問。這顯然違背了刑事訴訟法的立法本意，也反映了執(zhí)法人員法制觀念的缺乏。

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