由于立法上對于取保候?qū)彽倪m用問題只有一些籠統(tǒng)的規(guī)定，許多具體的補(bǔ)充條款遲遲未能完善，造成某些司法人員在適用時的隨意性和盲目性。當(dāng)前特別應(yīng)對某些涉嫌嚴(yán)重刑事犯罪人員中有自首、立功、患病情節(jié)或已經(jīng)逮捕但在法定時限內(nèi)又不能結(jié)案的人員是否可以適用取保候?qū)?，作出?guī)范化、具體化的規(guī)定。同時，要嚴(yán)把審批關(guān)，建立健全“辦案人提出意見，集體討論，領(lǐng)導(dǎo)審批，層層把關(guān)”的審批制度，對有可能影響案件訴訟的主要犯罪嫌疑人尤其是嚴(yán)重刑事犯罪嫌疑人盡可能不采用這一措施。

保證責(zé)任難履行

“取而不保”的一個明顯特征是，雖然在履行取保手續(xù)時落實了保證人和保證金，但保證金往往能夠到位，保證人卻不能夠正常承擔(dān)保證義務(wù)，某些保證人明知犯罪嫌疑人不遵守取保候?qū)彽姆梢?guī)定，卻故意放縱或變相支持被保證人逃匿，使取保候?qū)徯瓮撛O(shè)。而對于保證人未盡保證責(zé)任的認(rèn)定和處罰，又缺乏具體的規(guī)定，司法機(jī)關(guān)在處理時往往打擊不力。為此建議有關(guān)司法解釋增加必要的懲治條款，規(guī)定保證人不履行保證責(zé)任的罪名或以相應(yīng)的刑罰來約束保證人必須履行保證責(zé)任。

訴訟環(huán)節(jié)扯皮多

由于取保候?qū)彽臎Q定權(quán)并不限在某個訴訟部門，一些訴訟部門在移送案件卷宗時并沒有同時召見保證人與下一環(huán)節(jié)的訴訟部門聯(lián)系，下一環(huán)節(jié)的訴訟部門往往在保證人不或沒有到位的情況下開展辦案工作，當(dāng)被保證人不能到位時，各訴訟部門之間便互相推諉扯皮。因此，刑訴法應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定，公安機(jī)關(guān)對已經(jīng)取保候?qū)彽姆缸锵右扇藗刹榻K結(jié)向檢察機(jī)關(guān)移送起訴或檢察機(jī)關(guān)向人民法院提起公訴時，應(yīng)在移送起訴案卷、材料的同時將保證人和被保證人傳喚到案，一并移交下一訴訟部門，并由收案部門進(jìn)一步對保證人和被保證人進(jìn)行法制教育，督促其切實履行取保義務(wù)。

跟蹤監(jiān)督有漏洞

一些訴訟部門對犯罪嫌疑人的取保條件變化缺乏及時、有力的監(jiān)督，如有的被保證人傷愈、病愈應(yīng)改變強(qiáng)制措施卻不及時改變，導(dǎo)致被保證人以種種借口擅自長期外出或脫逃。對此，有權(quán)批準(zhǔn)取保候?qū)彽脑V訟部門都應(yīng)當(dāng)建立取保候?qū)徃櫃z查制度，建立臺賬，定期不定期進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題要及時糾正處理，該變更強(qiáng)制措施的要立即報告、變更。各級人大常委會要對公檢法三機(jī)關(guān)執(zhí)行取保候?qū)彽那闆r進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督檢查，對工作失職者要追究相應(yīng)的責(zé)任。被取保人所在的單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和公安派出所要結(jié)合綜治工作對被取保人進(jìn)行監(jiān)控和幫教，防患于未然。