什么是行政訴訟

行政訴訟是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)、或法律、法規(guī)授權(quán)的組織的行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法向人民法院請(qǐng)求司法保護(hù)，人民法院通過(guò)對(duì)被訴行政行為的合法性進(jìn)行審查，從而解決特定范圍內(nèi)行政爭(zhēng)議的活動(dòng)。在我國(guó)，行政訴訟與刑事訴訟、民事訴訟并稱為三大訴訟，是國(guó)家訴訟制度的基本形式之一。

行政訴訟有如下特征：

(1)行政訴訟所要審理的是行政案件。這是行政訴訟在受理、裁判的案件上與其他訴訟的區(qū)別。刑事訴訟解決的是被追訴者刑事責(zé)任的問(wèn)題;民事訴訟解決的是民商事權(quán)益糾紛的問(wèn)題，而行政訴訟解決是行政爭(zhēng)議，即行政機(jī)關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)的組織與公民、法人或者其他組織在行政管理過(guò)程中發(fā)生的爭(zhēng)議。

(2)行政訴訟是人民法院通過(guò)審判方式進(jìn)行的一種司法活動(dòng)。這是行政訴訟與其他解決行政爭(zhēng)議的方式和途徑的區(qū)別。在我國(guó)，行政爭(zhēng)議的解決途徑不止行政訴訟一種，還有行政復(fù)議機(jī)關(guān)的行政復(fù)議等等。而行政訴訟是由人民法院運(yùn)用訴訟程序解決行政爭(zhēng)議的活動(dòng)。

(3)行政訴訟是通過(guò)對(duì)被訴行政行為合法性進(jìn)行審查以解決行政爭(zhēng)議的活動(dòng)，其中進(jìn)行審查的行政行為為具體行政行為，審查的根本目的是保障公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益不受違法行政行為的侵害。這就決定了行政訴訟與刑事訴訟和民事訴訟在審理形式和裁判形式上有所不同。如行政訴訟案件不得以調(diào)解方式結(jié)案;證明具體行政行為合法性的舉證責(zé)任由被告承擔(dān);行政訴訟的裁判以撤銷、維持判決為主要形式等。

(4)行政訴訟是解決特定范圍內(nèi)行政爭(zhēng)議的活動(dòng)。行政訴訟并不解決所有類型的行政爭(zhēng)議，有的行政爭(zhēng)議不屬于人民法院行政訴訟的受案范圍，而刑事訴訟和民事訴訟均無(wú)類似于行政訴訟的受案范圍的限制。至于，不屬于行政訴訟解決的行政爭(zhēng)議只能通過(guò)其他的救濟(jì)途徑解決。

(5)行政訴訟中的當(dāng)事人具有恒定性。行政訴訟的原告只能是行政管理中的相對(duì)方，即公民、法人或者其他組織;行政訴訟的被告只能是行政管理中的管理方，即作為行政主體的行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的組織。行政訴訟的當(dāng)事人雙方的訴訟地位是恒定的，不允許行政主體作為原告起訴行政管理相對(duì)方。這個(gè)特點(diǎn)與民事訴訟和刑事訴訟不同。民事訴訟中訴訟雙方當(dāng)事人均為平等的民事主體，原被告不具有恒定性，允許被千反訴;而刑事訴訟，也存在著自訴案件中允許被告人作為被害人所訴自訴人。

行政訴訟的立案條件

行政訴訟，又俗稱“民告官”，行政機(jī)關(guān)及其授權(quán)的組織行使行政權(quán)時(shí)，被管理的公民、法人和其他組織被稱為“管理相對(duì)人”。“管理相對(duì)人”認(rèn)為行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)工作人員的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，有權(quán)向人民法院提起訴訟。

提起訴訟應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

(一)原告是認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的公民、法人或者其他組織;

(二)有明確的被告;

(三)有具體的訴訟請(qǐng)求和事實(shí)根據(jù);

(四)屬于人民法院受案范圍和受訴人民法院管轄。

提示：

1、只要原告“認(rèn)為”行政機(jī)關(guān)侵犯其合法權(quán)益，即可提起行政訴訟，可訴的范圍極為廣泛。

2、訴訟原因是對(duì)“具體行政行為”不服，如對(duì)治安處罰或?qū)π姓?qiáng)制措施不服的，可提起行政訴訟;對(duì)“抽象行政行為”(指國(guó)家行政機(jī)關(guān)制定法規(guī)、規(guī)章和有普遍約束力的決定、命令等行政規(guī)則的行為)不服的，不可提起行政訴訟，如對(duì)國(guó)務(wù)院的立法行為不服的，不可以提起行政訴訟。

3、行政訴訟的被告，一般是具有獨(dú)立行政權(quán)的“行政機(jī)關(guān)或其授權(quán)的組織”，行政機(jī)關(guān)的“工作人員”及被“委托的組織”不能成為行政訴訟的被告。如派出所不能成為行政訴訟的被告。

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