一、行政訴訟的管轄的含義是什么
行政訴訟的管轄,是關(guān)于人民法院之間受理第一審行政案件的權(quán)限分工?!?a href='http://m.shkps.cn/susong/3.html' target='_blank' data-horse>行政訴訟法》第2章共計(jì)10個(gè)條文就是我國(guó)行政訴訟管轄的內(nèi)容。
行政訴訟管轄的特征是:
(1)它是劃分法院之間的權(quán)限分工。行政訴訟管轄僅僅是指法院之間對(duì)行政爭(zhēng)議、行政案件的管轄的權(quán)限的劃分,專門法院不受理行政案件。行政案件概屬普通的人民法院管轄。
(2)它是上下級(jí)法院、同級(jí)法院彼此之間受理與審判行政案件的權(quán)限分工。
(3)它是關(guān)于受理第一審行政案件的權(quán)限分工。不包括第二審及再審的問題。因?yàn)榈诙徥且缹徟性诔绦蛏系睦^續(xù)與延伸。
管轄權(quán)與審判權(quán)。行政審判權(quán)是法律賦予法院的審理與裁判行政案件的權(quán)力,主管權(quán)、管轄權(quán)、裁判權(quán)、訴訟指揮權(quán)、強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)等內(nèi)容。
管轄與主管。行政訴訟的主管,是指法院有權(quán)審理行政案件的范圍,它所要的是法院與其他國(guó)家機(jī)關(guān)之間關(guān)于處理行政爭(zhēng)議的權(quán)限劃分的問題,而管轄所要解決的是法院主管前提下和范圍內(nèi),在法院系統(tǒng)內(nèi)彼此之間審理案件的權(quán)限分工。
管轄與主審。主審是指在法院內(nèi)部應(yīng)由哪一個(gè)審判機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)審理行政案件,而管轄所要解決的則是此法院或彼法院審理的問題。
二、行政訴訟管轄的種類
行政訴訟的管轄分為:級(jí)別管轄與區(qū)域管轄;法定管轄與裁定管轄;共同管轄與單一管轄。
(一)級(jí)別管轄與區(qū)域管轄
劃分這類管轄的標(biāo)準(zhǔn)在于:確定管轄法院是在上下級(jí)之間的權(quán)限分工還是同級(jí)而不同區(qū)域法院之間的權(quán)限分工。
(1)級(jí)別管轄。它所要解決的問題,是不同審級(jí)法院之間管轄權(quán)的劃分。級(jí)別管轄在規(guī)定方式上采用了“列舉式”與“概括式”兩種。對(duì)中級(jí)法院管轄的其中一部分用了“列舉式”,如海關(guān)案件、專利權(quán)案件等。
級(jí)別管轄另一個(gè)值得注意的問題:法律關(guān)于級(jí)別管轄的規(guī)定,充分體現(xiàn)了原則與靈活性相結(jié)合的原則。
(2)區(qū)域管轄。它要確定的是,一個(gè)行政案件應(yīng)當(dāng)由哪一個(gè)地區(qū)的法院受理的問題。其標(biāo)準(zhǔn)是訴訟當(dāng)事人或訴訟標(biāo)的物與法院轄區(qū)的關(guān)系。
(二)法定管轄與裁定管轄
法定管轄,是指由法律規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)直接確定的訴訟管轄,而裁定管轄,則是指在特殊情況下,由法院根據(jù)訴訟法的有關(guān)規(guī)定,以移送、指定等行為確定的訴訟管轄。裁定管轄包括指定管轄、管轄權(quán)轉(zhuǎn)移和移送管轄三種。
研究這種分類的意義是:其一,法定管轄是管轄的一般原則與主要形式,而裁定管轄是特殊情況下的一種例外或補(bǔ)充形式。其二,法定管轄可以被法院的行為(移送、轉(zhuǎn)移、指定)所改變,而裁定管轄則不可以被法定管轄所調(diào)整。
(三)共同管轄與單一管轄
這種劃分是按照有管轄權(quán)的法院數(shù)量確定的。共同管轄,就是兩個(gè)以上法院同時(shí)對(duì)一個(gè)案件均有管轄權(quán),由于兩個(gè)以上法院均有管轄權(quán),因此就給當(dāng)事人即原告留下了自由選擇的空間,而單一管轄則是只有一個(gè)法院有管轄權(quán),當(dāng)事人沒有自由選擇余地。
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