一、指定管轄

指定管轄，是指上級人民法院以裁定方式，指定下級人民法院對某一案件行使管轄權(quán)。指定管轄的實質(zhì)，是法律賦予上級人民法院在特殊情況下有權(quán)變更和確定案件管轄法院，以適應審判實踐的需要，保證案件及時正確地裁判。

《民事訴訟法》第37條規(guī)定：“有管轄權(quán)的人民法院由于特殊原因，不能行使管轄權(quán)的，由上級人民法院指定管轄。人民法院之間因管轄權(quán)發(fā)生爭議，由爭議雙方協(xié)商解決;協(xié)商解決不了的，報請它們的共同上級人民法院指定管轄。”據(jù)此規(guī)定，在下列兩種情況下適用指定管轄。

(一)有管轄權(quán)的人民法院由于特殊原因，不能行使管轄權(quán)

所謂特殊原因，包括事實上和法律上的原因。事實上的原因，如有管轄權(quán)的人民法院遇到了不可抗力的事由，即地震、水災等無法行使管轄權(quán);法律上的原因，如受訴法院的審判人員，因當事人申請回避或者審判人員自行回避，無法組成合議庭對案件進行審理。出現(xiàn)上述情況之一的，應由上級人民法院在其轄區(qū)內(nèi)，指定其他適宜的人民法院管轄。

(二)因管轄權(quán)發(fā)生爭議，經(jīng)雙方協(xié)商未能解決爭議

所謂爭議，包括相互推諉或者相互爭奪。通常是因為法院之間轄區(qū)界限不明，或者對法律的規(guī)定理解不一致，也有因地方保護主義為其局部經(jīng)濟利益爭先立案。不論屬于哪種原因引起的爭議，應由雙方協(xié)商解決，協(xié)商不成時應報請它們的共同上級人民法院指定管轄。

根據(jù)《意見》的規(guī)定，發(fā)生管轄權(quán)爭議的兩個人民法院因協(xié)商不成報請它們的共同上級人民法院指定管轄時，如雙方為同屬一個地、市轄區(qū)的基層人民法院，由該地、市的中級人民法院及時指定管轄;同屬一個省、自治區(qū)、直轄市的兩個人民法院，由該省、自治區(qū)、直轄市的高級人民法院及時指定管轄;如雙方為跨省、自治區(qū)、直轄市的人民法院，高級人民法院協(xié)商不成的，由最高人民法院及時指定管轄。

報請上級人民法院指定管轄時，應當逐級進行。上級人民法院依照《民事訴訟法》第37條的規(guī)定指定管轄時，應書面通知報送的人民法院和被指定的人民法院。報送的人民法院接到通知后，應及時告知當事人。

二、誰有權(quán)可以指定管轄

上級法院。

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