聽證制度源于西方法制比較健全的國(guó)家。西方聽證的傳統(tǒng)最早可以追溯到英國(guó)自然法古老的自然公正原則:當(dāng)事人非經(jīng)聽證意見不受人身或財(cái)產(chǎn)的處罰。它要求任何權(quán)力必須公正行使,無(wú)論法官判案還是行政裁決,只要對(duì)當(dāng)事人做出不利的決定,必須聽取當(dāng)事人的意見,不能主觀片面地認(rèn)定事實(shí),剝奪當(dāng)事人的辯護(hù)權(quán)力。聽證在制定法上的根據(jù)可以追溯到英國(guó)1215年《自由大憲章》,該憲章第39條規(guī)定:“自由民非依據(jù)國(guó)法予以審判者,不得逮捕或禁錮,也不得剝奪其財(cái)產(chǎn),放逐外國(guó),或加以任何危害。”
1354年的《自由律》也規(guī)定:“任何人不論其財(cái)產(chǎn)和身份如何,不得未經(jīng)過(guò)正當(dāng)法律程序,加以逮捕、禁錮、剝奪繼承權(quán),或處以死刑?!泵绹?guó)在制定《憲法》時(shí),繼承英國(guó)的自然公正觀念,其《聯(lián)邦憲法修正案》第5條規(guī)定:“未經(jīng)正當(dāng)法律程序不得剝奪任何人的生命、自由、財(cái)產(chǎn)?!边@條規(guī)定適用于聯(lián)邦政府機(jī)關(guān);第14條規(guī)定:“任何州不得未經(jīng)正當(dāng)法律程序而剝奪任何人的生命、自由、財(cái)產(chǎn)?!边@條規(guī)定適用于各州政府機(jī)關(guān)?!稇椃ā飞险?dāng)法律程序的意義就是公正行使權(quán)力,要求行政機(jī)關(guān)對(duì)當(dāng)事人做出不利決定時(shí),必須聽取當(dāng)事人的意見。二戰(zhàn)后,德國(guó)、日本等大陸法系國(guó)家,對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)進(jìn)行深刻反思,制定了新憲法,強(qiáng)調(diào)國(guó)民的主體地位,反映在行政領(lǐng)域,就是不再將國(guó)民視為行政管理的客體,更加重視國(guó)民對(duì)行政活動(dòng)的事前、事中參與。
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王曉英,女,河北佳篷律師事務(wù)所專職律師,畢業(yè)于河北大學(xué),法學(xué)、文學(xué)雙學(xué)士學(xué)位。執(zhí)業(yè)4年,擅長(zhǎng)婚姻家庭糾紛、合同糾紛及人身?yè)p害賠償糾紛。在執(zhí)業(yè)過(guò)程中一直秉承專注、專業(yè)、負(fù)責(zé)的態(tài)度,切實(shí)維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。
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