一、行政訴訟司法鑒定結(jié)論只能作為定案依據(jù)

(一)主要理由

(1)司法鑒定結(jié)論只是司法人員和鑒定人員認(rèn)識(shí)證據(jù)的一種文字記載。

司法鑒定結(jié)論只是司法人員和鑒定人員認(rèn)識(shí)證據(jù)的一種文字記載。司法鑒定的客體是人、物、或人或物留下的痕跡和通過技術(shù)加工形成的復(fù)制品等，司法鑒定結(jié)論由于依賴于這些客體，因而分成人證、物證、書證、視聽資料等證據(jù)形式，不能作為一種證據(jù)形式獨(dú)立存在。如果司法鑒定結(jié)論作為一種獨(dú)立證據(jù)，就會(huì)和人證、物證、書證、視聽資料等證據(jù)形式重疊。例如，對(duì)證件、文件、印章、印文等文書類的司法鑒定就有兩種證據(jù)形式：一種是書證，一種是司法鑒定結(jié)論;

(2)司法鑒定結(jié)論不一定符合真情，不一定具有證明力。

司法實(shí)踐中存在著許多影響鑒定結(jié)論正確性的主客觀因素，導(dǎo)致鑒定結(jié)論證明力的有無、大小、強(qiáng)弱不一，不能直接采信。比如，因鑒定人與案件結(jié)局和當(dāng)事人及其親屬有利害關(guān)系，可能影響他們實(shí)事求是地做出結(jié)論;可能因鑒定人的專門知識(shí)未達(dá)到應(yīng)有的水平或鑒定設(shè)備不完善，作出的鑒定結(jié)論不合乎實(shí)際;也可能因鑒定人未嚴(yán)格按照操作規(guī)程或不負(fù)責(zé)任，做出錯(cuò)誤的鑒定結(jié)論等等。

司法鑒定結(jié)論是證據(jù)還是證據(jù)材料最終應(yīng)取決于法律對(duì)“證據(jù)”概念的界定。司法鑒定結(jié)論有時(shí)是一種證據(jù)，有時(shí)不是證據(jù)。如果司法鑒定結(jié)論能夠證明某種待證事實(shí)存在與否，那么它就是證據(jù);如果不能證明某種待證事實(shí)存在與杏，那么它就不是證據(jù)。由于諸多主、客觀因素的存在，司法鑒定有時(shí)能得出肯定性或否定性結(jié)論，有時(shí)只能得出傾向性結(jié)論或可能性結(jié)論，有時(shí)甚至還得不出結(jié)論。只有肯定性結(jié)論和否定性結(jié)論才能證明某種結(jié)論事實(shí)的存在或不存在，傾向性結(jié)論、可能結(jié)論并不能證明某種結(jié)論事實(shí)的存在或不存在。在實(shí)踐中，當(dāng)事人依據(jù)肯定性或否定性結(jié)論就可以提請(qǐng)裁判，引起法律關(guān)系的發(fā)生。而僅僅依據(jù)傾向性的或可能性的鑒定結(jié)論而沒有別的證據(jù)，則不能申請(qǐng)裁判，不能引起某種法律關(guān)系的產(chǎn)生。因此，只有肯定性、否定性司法鑒定結(jié)論才是證據(jù)，傾向性或可能性鑒定結(jié)論不是證據(jù)。

(二)依據(jù)指引：

①《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》(1989年4月4日)

第三十一條證據(jù)有以下幾種：

(一)書證;

(二)物證;

(三)視聽資料;

(四)證人證言：

(五)當(dāng)事人的陳述：

(六)鑒定結(jié)論：

(七)勘驗(yàn)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)筆錄。

二、提起行政訴訟的條件

提起行政訴訟應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

1、提起行政訴訟的只能是作為具體行政行為相對(duì)方的公民、法人或者其他組織;

2、有明確的被告。被告應(yīng)是作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān);

3、符合行政訴訟法規(guī)定的受案范圍;

4、符合受訴人民法院管轄;

5、原告應(yīng)有具體的訴訟請(qǐng)求和事實(shí)根據(jù)，所謂“事實(shí)根據(jù)”是提出認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵害其合法權(quán)益的事實(shí)和理由。

三、提起行政訴訟是起訴行政機(jī)關(guān)還是起訴行政機(jī)關(guān)的工作人員

公民、法人和其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)工作人員的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，有權(quán)依照行政訴訟法向人民法院提起訴訟，但被告是行政機(jī)關(guān)，而不是行政機(jī)關(guān)工作人員，因?yàn)樾姓C(jī)關(guān)工作人員行使職權(quán)的行為是以行政機(jī)關(guān)的名義作出的，所以應(yīng)由行政機(jī)關(guān)承擔(dān)責(zé)任。

行政機(jī)關(guān)是指各級(jí)人民政府和所屬工作部門。城市居民委員會(huì)和農(nóng)村村民委員會(huì)是基層群眾性自治組織，不是行政機(jī)關(guān)。行政機(jī)關(guān)工作人員是行政機(jī)關(guān)中行使行政職權(quán)的人員。

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