稅務(wù)行政復(fù)議參加人是指依法參加稅務(wù)行政復(fù)議的復(fù)議申請人、被申請人、第三人及復(fù)議代理人。其中復(fù)議申請人、被申請人合稱當(dāng)事人。稅務(wù)行政復(fù)議參加人的基本特征是：必須具備法律所賦予的資格，必須參加稅務(wù)行政復(fù)議活動的全過程或部分過程。

1.稅務(wù)行政復(fù)議申請人的權(quán)利與義務(wù)。

(1)申請人在稅務(wù)行政復(fù)議中的權(quán)利。①在法定期限內(nèi)，有依法提出稅務(wù)行政復(fù)議的權(quán)利。納稅人、扣繳義務(wù)人、納稅擔(dān)保人或其他稅務(wù)當(dāng)事人認(rèn)為稅務(wù)機關(guān)的具體行政行為侵犯了其合法權(quán)益，在法定期限內(nèi)向復(fù)議機關(guān)遞交復(fù)議申請，這是稅務(wù)行政復(fù)議申請人在稅務(wù)行政復(fù)議中的最基本的權(quán)利。②有撤回復(fù)議申請的權(quán)利。稅務(wù)行政復(fù)議的申請人在遞交復(fù)議申請書后，在復(fù)議機關(guān)做出裁定或復(fù)議決定之前，申請人可以撤回復(fù)議申請。申請人撤回復(fù)議申請有兩種情況：一是申請人主動提出撤回復(fù)議申請;二是被申請人改變所作的具體行政行為，申請人同意并撤回復(fù)議申請。申請人撤回復(fù)議申請必須經(jīng)復(fù)議機關(guān)同意并記錄在案，方可撤回。申請人撤回復(fù)議申請的，不得以同一事實和理由再申請復(fù)議。③對稅務(wù)行政復(fù)議機關(guān)做出的不予受理裁定或復(fù)議決定不服的，有依法提起行政訴訟的權(quán)利。申請人對這一權(quán)利的行使，必須在收到不予受理裁定或復(fù)議決定之日起15日內(nèi)，向法院起訴，超過這個期

限提起行政訴訟的，不受法律保護。④有權(quán)要求復(fù)議機關(guān)責(zé)令被申請人履行已經(jīng)生效的復(fù)議決定，撤銷、糾正違法或不當(dāng)?shù)木唧w行政行為。⑤有請求行政賠償?shù)臋?quán)利。

(2)復(fù)議申請人的義務(wù)：①有按法定的程序和方式參加復(fù)議活動的義務(wù)。稅務(wù)行政復(fù)議申請人行使申請權(quán)的行為必須依法定的程序和方式進行。②復(fù)議期間有繼續(xù)執(zhí)行具體行政行為的義務(wù)。申請人不得因提出稅務(wù)行政復(fù)議申請而停止執(zhí)行被申請人做出的具體行政行為。③向復(fù)議機關(guān)提供同復(fù)議有關(guān)的事實材料的義務(wù)。稅務(wù)行政復(fù)議申請人應(yīng)積極配合稅務(wù)行政復(fù)議機關(guān)調(diào)查落實有關(guān)情況和問題。④有維持正常的復(fù)議秩序的義務(wù)。⑤有執(zhí)行已發(fā)生法律效力的稅務(wù)行政復(fù)議決定的義務(wù)。

2.稅務(wù)行政復(fù)議被申請人的權(quán)利與義務(wù)。

(1)權(quán)利。①對申請人的復(fù)議申請，有提出辯護的權(quán)利。被申請人應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)議申請書副本之日起10日內(nèi)，向復(fù)議機關(guān)提交做出具體行政行為的有關(guān)材料或者證據(jù)，并做出答辯。②在復(fù)議期間，有督促申請人繼續(xù)執(zhí)行原具體行政行為的權(quán)利。③有申請法院強制執(zhí)行已生效的復(fù)議決定的權(quán)利。根據(jù)《稅務(wù)行政復(fù)議規(guī)則(試行)》規(guī)定，稅務(wù)行政復(fù)議申請人對復(fù)議不服的，可以在接到復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)向法院起訴，申請人逾期不起訴又不履行決定的，被申請人可依照規(guī)定申請人民法院強制執(zhí)行。④在稅務(wù)行政復(fù)議期間，有改變引起稅務(wù)行政爭議的具體行政行為的權(quán)利。

(2)義務(wù)。①被申請人有全面接受稅務(wù)行政復(fù)議機關(guān)審查的義務(wù)。②有向復(fù)議機關(guān)提供做出具體行政行為的有關(guān)材料和證據(jù)的義務(wù)。③有履行發(fā)生法律效力的復(fù)議決定的義務(wù)。④有履行行政賠償?shù)牧x務(wù)。申請人提起稅務(wù)行政復(fù)議，可以委托代理人辦理。在稅務(wù)行政復(fù)議中可以充當(dāng)申請人的委托代理人的主要有：律師、法人或其他組織內(nèi)部推薦的人、公民的近親屬。代理人具有的特征：①代理人以被代理人(即申請人)的名義參加稅務(wù)行政復(fù)議活動，不能以自己的名義參加復(fù)議活動。②代理人必須在代理權(quán)限內(nèi)參加稅務(wù)行政復(fù)議活動，超越代理權(quán)限所作的行為，對被代理人沒有法律效力。③代理人在代理權(quán)限內(nèi)參加復(fù)議活動，所產(chǎn)生的法律后果由被代理人承擔(dān)。④代理人的代理活動以保護被代理人的利益為目的。