(一)、從當(dāng)事人的角度來理解,行政訴訟證明標準首先是行政訴訟當(dāng)事人履行舉證責(zé)任、證明其訴訟主張成立的標準,它與行政訴訟主體、舉證責(zé)任、訴訟主張和訴訟后果緊密聯(lián)系。
(二)、從審判人員角度來理解,行政訴訟證明標準是法官對行政訴訟當(dāng)事人證明的案件事實形成確信的標準。當(dāng)事人是否切實履行了其舉證責(zé)任,最終的衡量標準是法官是否被說服,是否形成了內(nèi)心確信。
(三)、行政訴訟證明標準是法官在審理行政訴訟中,主觀理念正確認識客觀事實的必然要求。
行政訴訟證明標準與刑事、民事訴訟證明標準之間的差異
行政訴訟證明標準與刑事、民事訴訟證明標準相比,存在以下差異:
(一)、行政訴訟整體對象是具體行政行為,而不是行政相對人的行為;刑事訴訟整體證明對象是刑事案件事實;民事訴訟整體證明對象是民事爭議。
(二)、行政訴訟證明范圍限于具體行政行為是否合法,即:具體行政行為是否證據(jù)確實,適用法律、法規(guī)是否正確,是否符合法定程序,是否超越職權(quán)、濫用職權(quán);而刑事訴訟證明范圍是刑法規(guī)定的犯罪構(gòu)成及其他案情條件;民事訴訟證明范圍是民事爭議的所有細節(jié)。
(三)、行政訴訟證明程度應(yīng)與刑事訴訟證明程度相同,而高于民事訴訟證程度(優(yōu)勢證明)。
(四)、證明對象不同決定了證明方式不同。對行政相對人行為事實的審查,只要主要證據(jù)具備且能夠證明法律要求的行為事實即可,而不必弄清行政相對人行為的所有事實細節(jié)。對行政相對人行為的詳細審查,有些是行政機關(guān)在行政程序中的事情,有些是行政機關(guān)在行政程序中也沒必要查清的事情。
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