行政訴訟原告是指對(duì)行政主體具體行政行為不服，依照行政訴訟法的規(guī)定，以自己的名義向人民法院起訴的公民、法人和其他組織。所以說，行政訴訟原告大多是行政管理中的行政相對(duì)方。根據(jù)《行政訴訟法》第二十四條、第七十條，原告主要包括：

1、公民。合法權(quán)益受到行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)工作人員具體行政行為侵犯的公民，有權(quán)依照行政訴訟的規(guī)定，向人民法院提起行政訴訟。當(dāng)然，這里所稱的公民是指具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍的公民。

2、法人。法人是具有民事權(quán)利能力和民事行為能力，依法獨(dú)立享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的組織。根據(jù)《民法通則》第三十七條規(guī)定，法人應(yīng)具備下列四條件：(1)依法成立;(2)有必要的財(cái)產(chǎn)和經(jīng)費(fèi);(3)有自己的名稱、組織機(jī)構(gòu)和場(chǎng)所;(4)能獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。法人作為原告提起行政訴訟時(shí)，由其法定代表人出庭應(yīng)訴。

3、其他組織。除具有法人資格的社會(huì)組織外，在我國(guó)，還有一大批不具備法人資格，沒有取得法人資格的社會(huì)組合體。例如以其家庭全部財(cái)產(chǎn)承擔(dān)民事責(zé)任的工商個(gè)體戶、農(nóng)民承包經(jīng)營(yíng)戶、起字號(hào)的合伙組織，或者尚處于籌建階段的企業(yè)、單位等。它們的合法權(quán)益受到具體行政行為侵犯而向法院提起訴訟時(shí)，由該組織的主要負(fù)責(zé)人作法定代表人，沒有主要負(fù)責(zé)人時(shí)，可由實(shí)際上的負(fù)責(zé)人作法定代表人。

4、在中國(guó)境內(nèi)提起行政訴訟的外國(guó)人、無國(guó)籍人、外國(guó)組織。外國(guó)人、無國(guó)籍人和外國(guó)組織在我國(guó)境內(nèi)進(jìn)行活動(dòng)，必須遵守我國(guó)憲法和法律，接受中國(guó)行政機(jī)關(guān)管理，因而在行政管理活動(dòng)的某些方面，都有可能同我國(guó)的行政機(jī)關(guān)發(fā)生行政爭(zhēng)議。在《外國(guó)人入境出境管理法》、《外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)所得稅》等法律法規(guī)中，都有類似規(guī)定?！缎姓V訟法》第71條規(guī)定：“外國(guó)人、無國(guó)籍人、外國(guó)組織在中華人民共和國(guó)進(jìn)行行政訴訟，同中華人民共和國(guó)公民、組織有同等的訴訟權(quán)利和義務(wù)?！?/p>

此外，在特殊情況下，不是行政行為的相對(duì)方也具有原告的資格。主要有兩種情況：一是具有起訴資格的公民死亡;二是具有起訴資格的法人和組織終止，為新的法人和組織所代替。為了更好地保護(hù)上述兩類情況中行政相對(duì)人的合法權(quán)益，《行政訴訟法》第24條第2、3款規(guī)定：“有權(quán)提起訴訟的公民死亡，其近親屬可以提起訴訟?！薄坝袡?quán)提起訴訟的法人和其他組織終止，承受其權(quán)利的法人或其他組織可以提起行政訴訟。”根據(jù)最高院關(guān)于執(zhí)行《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》若干問題的解釋(以下簡(jiǎn)稱《解釋》)的規(guī)定。“近親屬”主要包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母，孫子女、外孫子女和其他具有扶養(yǎng)、贍養(yǎng)關(guān)系的親屬。