受理是指原告起訴后，經(jīng)受訴人民法院審查，認為符合起訴條件，決定立案審理的行為。人民法院應當組成合議庭對原告的起訴進行審查，經(jīng)過審查認為起訴符合法定受理條件的，應當在7日內(nèi)立案，并通知原告；認為不符合起訴條件的，應當在7日內(nèi)作出裁定，通知原告不予受理。7日內(nèi)不能決定是否受理的，應當先予受理；受理后審查不符合起訴條件的，裁定駁回起訴。原告對不予受理和駁回起訴的裁定不服，可以在接到裁定之日起10日內(nèi)向上一級人民法院提起上訴。受訴人民法院在7日內(nèi)既不立案，又不作出裁定的，起訴人可以向上一級人民法院申訴或者起訴。上一級人民法院認為符合受理條件的，應予受理；受理后可以移交或者指定下級人民法院審理，也可以自行審理。

（二）應當受理的特殊情形

從理論上說，凡是符合行政訴訟法關(guān)于起訴條件規(guī)定的，人民法院都應當予以受理。在實踐中，在受理方面，存在一些特殊情形：

（1）原告或者上訴人未按規(guī)定的期限預交案件受理費，又不提出緩交、減交、免交申請，或者提出申請未獲批準的，按自動撤訴處理。在按撤訴處理后，原告或者上訴人在法定期限內(nèi)再次起訴或者上訴，并依法解決訴訟費預交問題的，人民法院應予受理。

（2）人民法院判決撤銷行政機關(guān)的具體行政行為后，公民、法人或者其他組織對行政機關(guān)重新作出的具體行政行為不服向人民法院起訴的，人民法院應當依法受理。

（3）行政機關(guān)作出具體行政行為時，沒有制作或者沒有送達法律文書，公民、法人或者其他組織不服向人民法院起訴的，只要能證明具體行政行為存在，人民法院應當依法受理。

（三）不予受理的情形

有下列情形之一的，人民法院應當裁定不予受理；已經(jīng)受理的，裁定駁回起訴：1）請求事項不屬于行政審判權(quán)范圍的；2）起訴人無原告訴訟主體資格的；3）起訴人錯列被告且拒絕變更的；4）法律規(guī)定必須由法定或者指定代理人、代表人為訴訟行為；未由法定或者指定代理人、代表人為訴訟行為的；5）由訴訟代理人代為起訴，其代理不符合法定要求的；6）起訴超過法定期限且無正當理由的；7）法律、法規(guī)規(guī)定行政復議為提起訴訟必經(jīng)程序而未申請復議的；8）起訴人重復起訴的；9）人民法院裁定準許原告撤訴后，原告以同一事實和理由重新起訴的；l0）訴訟標的為生效判決的效力所羈束的；11）起訴不具備其他法定要件的。

（四）受理的法律后果

起訴一經(jīng)受理，即產(chǎn)生以下法律后果：