原告：閆*軍，性別：男，民族：漢，出生年月：1970年6月24日，住址：鄭州市二七區(qū)齊禮閻中街42號(hào)，郵編：450005，身份證號(hào)碼：410111197006242098，電話(huà)：68905387

委托代理人：王*紅，性別：女，出生年月：1971年9月2日，身份證號(hào)碼：410103197109024368。

電話(huà)：同上，住地址同上，郵編：同上。

被告：鄭州市公安局二七分局

法定代表人：彭*星

住所：淮南街，電話(huà)：

訴訟請(qǐng)求：

1、請(qǐng)求人民法院依法判令被告撤銷(xiāo)鄭二公(嵩)決字[2009]第00181號(hào)公安行政處罰決定書(shū)。

2、請(qǐng)求依法判令被告向原告支付經(jīng)濟(jì)損失賠償及精神損失補(bǔ)償費(fèi)人民幣壹分錢(qián)。

事實(shí)與理由：

一、被告下屬機(jī)構(gòu)嵩山路派出所在沒(méi)有任何法律依據(jù)的情況下，超越其職權(quán)及屬地管轄范圍，對(duì)原告做出的拘留10日行政處罰錯(cuò)誤，對(duì)原告所做犯罪人員檔案記錄程序違法。

理由：2009年3月12日下午3時(shí)許，鄭州市公安局二七分局嵩山路派出所有關(guān)人員，強(qiáng)行將原告采用雙手反銬方式從北京市帶回鄭州;原告被強(qiáng)行帶回鄭州的原因是：原告于2009年3月11日上午10時(shí)許在北京天安門(mén)地區(qū)實(shí)施了非正常信訪(fǎng)行為。

3月13日凌晨3時(shí)許，鄭州市公安局二七分局嵩山路派出所以擾亂公共秩序?yàn)橛蓪?duì)原告做出行政拘留的處罰決定，后原告被送到二七公安分局拘留所強(qiáng)制限制了人身自由。

原告認(rèn)為，原告非正常信訪(fǎng)行為的行政及司法處置管轄權(quán)，依照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第二十條之規(guī)定，只能由行為發(fā)生地北京市有關(guān)機(jī)關(guān)部門(mén)才有管轄處罰權(quán)。而鄭州市公安局二七公安分局嵩山路派出所并沒(méi)有法律賦予的異地行政管轄處罰權(quán)。

二、鄭州市公安局二七公安分局嵩山路派出所，對(duì)原告所做的采集指紋，拍照留檔等行為違犯法律程序。

理由：原告的正常信訪(fǎng)行為，只能由行為發(fā)生地北京市公安機(jī)關(guān)決定是否違法，對(duì)原告是否做犯罪人員檔案記錄也只能由北京市公安機(jī)關(guān)決定。

鄭州市公安局二七分局嵩山路派出所沒(méi)有北京市公安機(jī)關(guān)授權(quán)委托，也沒(méi)有法律賦予的異地行政執(zhí)法管轄權(quán);所以二七公安分局嵩山路派出所對(duì)原告做出的行政處罰決定沒(méi)有法律依據(jù)，對(duì)原告所做的犯罪人員檔案記錄程序違法。

原告認(rèn)為，依照《中華人民共和國(guó)憲法》第27條、《中華人民共和國(guó)信訪(fǎng)條例》第三條、第四十條、第四十六條、《中華人民共和國(guó)刑法》第188條、第254條、第397條、《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》第53—59條、《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第二十條、第五十五條第一、三款、第六十條、《中共中央辦公廳關(guān)于防止和糾正對(duì)待人民群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的通知》、《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)信訪(fǎng)工作的通知》等有關(guān)法律法規(guī)之規(guī)定，被告的行為是典型的打擊報(bào)復(fù)信訪(fǎng)人之行為，更是典型的公權(quán)私用之典范!