根據(jù)法律的有關(guān)規(guī)定,公民對侵害自身權(quán)益的犯罪行為可以向公安機關(guān)控告,要求追究侵害人的刑事責任。但是公安機關(guān)認為犯罪事實顯著輕微,不需要追究刑事責任的時候,不予立案,即不作刑事案件辦理。
控告人如認為公安機關(guān)不予立案的做法不當,可有三種救濟方式:一是向決定不予立案的公安機關(guān)申請復議;二是請求人民檢察院予以立案監(jiān)督;三是提起自訴。
我國《刑事訴訟法》第八十六條規(guī)定,人民法院、人民檢察院或者公安機關(guān)決定不立案時,應“將不立案的原因通知控告人。控告人如果不服可以申請復議”。這是法律賦予控告人對公安機關(guān)立案活動實行監(jiān)督的權(quán)利,不予立案的公安機關(guān)接到申請復議后,應當認真及時地進行復議,并將復議結(jié)果通知控告人。
《刑事訴訟法》第八十七條規(guī)定:“人民檢察院認為公安機關(guān)對應當立案偵查的案件而不立案偵查的,或者被害人認為公安機關(guān)對應當立案偵查的案件而不立案偵查,并向人民檢察院提出的,人民檢察院應當要求公安機關(guān)說明不立案的理由。人民檢察院認為公安機關(guān)不立案理由不能成立的,應當通知公安機關(guān)立案,公安機關(guān)接到通知后應當立案?!边@是人民檢察院對公安機關(guān)進行立案監(jiān)督的法律依據(jù)。被害人請求人民檢察院對公安機關(guān)予以立案監(jiān)督,不僅有利于維護自身權(quán)益,同時有助于實現(xiàn)人民檢察院作為法律監(jiān)督機關(guān)的職能。
根據(jù)《刑事訴訟法》第一百七十條規(guī)定,對于被害人有證據(jù)證明被告人侵犯自己人身、財產(chǎn)權(quán)利的行為應當依法追究刑事責任,而公安機關(guān)或人民檢察院不予追究被告人刑事責任并作出書面決定的案件,被害人可直接向犯罪地人民法院提起刑事自訴。
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