人民法院不受理公民、法人或者其他組織對(duì)下列事項(xiàng)提起的訴訟：

一、國(guó)家行為;

二、抽象行政行為;

三、行政機(jī)關(guān)對(duì)其工作人員的獎(jiǎng)懲、任免等決定;

四、法律規(guī)定由行政機(jī)關(guān)最終裁決的具體行政行為;

五、公安、國(guó)家安全等機(jī)關(guān)依照刑事訴訟法的明確授權(quán)實(shí)施的行為;

六、行政機(jī)關(guān)的調(diào)解行為和仲裁行為;

七、不具有強(qiáng)制力的行政指導(dǎo)行為;

八、駁回當(dāng)事人對(duì)行政行為提起申訴的重復(fù)處理行為;

國(guó)家行為是指國(guó)務(wù)院、中央軍事委員會(huì)、國(guó)防部、外交部等根據(jù)憲法和法律的授權(quán)，以國(guó)家的名義實(shí)施的有關(guān)國(guó)防和外交事務(wù)的行為，以及經(jīng)憲法和法律授權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)宣布緊急狀態(tài)、實(shí)施戒嚴(yán)和總動(dòng)員等行為。

抽象行政行為是指行政機(jī)關(guān)制定行政法規(guī)、行政規(guī)章和發(fā)布具有普遍約束力的決定、命令的行為，具體包括:

(1)國(guó)務(wù)院制定行政法規(guī)的行為;

(2)國(guó)務(wù)院各部委制定部門規(guī)章的行為;

(3)省級(jí)人民政府、省會(huì)市的人民政府、經(jīng)濟(jì)特區(qū)所在市的人民政府和國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大市的人民政府制定地方規(guī)章的行為。

(4)行政機(jī)關(guān)發(fā)布具有普遍約束力的決定、命令的行為，即針對(duì)不特定對(duì)象發(fā)布的能反復(fù)適用的行政規(guī)范性文件。

行政訴訟法沒有將抽象行政行為納入受案范圍的原因是:

(1)抽象行政行為可以通過人民代表大會(huì)和上級(jí)行政機(jī)關(guān)監(jiān)督的方式確保其合法性。

(2)抽象行政行為的對(duì)象范圍大、不確定，其合法性問題不適合通過訴訟途徑解決。

行政機(jī)關(guān)對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員的獎(jiǎng)懲、任免等決定是行政機(jī)關(guān)作出的、涉及公務(wù)員權(quán)利義務(wù)的各類決定的統(tǒng)稱。

行政訴訟法沒有將這類內(nèi)部行為納入行政訴訟受案范圍的主要原因是:這類行為往往涉及高度經(jīng)驗(yàn)性的判斷，例如機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)工作人員日常工作態(tài)度和水平的印象，需要靠日積月累形成，人民法院沒有這方面的條件。另外，這類行政行為不涉及公民的基本權(quán)益。

行政調(diào)解。這是指行政機(jī)關(guān)勸導(dǎo)發(fā)生民事爭(zhēng)議的當(dāng)事人自愿達(dá)成協(xié)議的一種行政活動(dòng)。行政調(diào)解針對(duì)的是發(fā)生了民事權(quán)益爭(zhēng)議的當(dāng)事人，沒有強(qiáng)制性。

仲裁是法定機(jī)構(gòu)以中立身份按照法定程序?qū)ζ降戎黧w之間的民事糾紛作出有法律拘束力的裁決的行為。

公安、國(guó)家安全等國(guó)家機(jī)關(guān)具有行政機(jī)關(guān)和偵查機(jī)關(guān)的雙重身份，可以對(duì)刑事犯罪嫌疑人實(shí)施刑事強(qiáng)制措施，也可以對(duì)公民實(shí)施行政處罰、行政強(qiáng)制措施。

行政指導(dǎo)行為是行政機(jī)關(guān)以倡導(dǎo)、示范、建議、咨詢等方式，引導(dǎo)公民自愿配合而達(dá)到行政管理目的的行為，屬于非權(quán)力行政方式。其特點(diǎn)是自愿性、靈活性、簡(jiǎn)便性和經(jīng)濟(jì)性。

重復(fù)處理行為是指以行政機(jī)關(guān)根據(jù)公民的申請(qǐng)或者申訴，對(duì)原有的生效行政行為作出的沒有任何改變的二次決定。重復(fù)處理行為實(shí)質(zhì)上是對(duì)原已生效的行政行為的簡(jiǎn)單重復(fù)，并沒有新形成事實(shí)或者權(quán)利義務(wù)狀態(tài)。

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