法律對履行信息公開義務(wù)有明確規(guī)定的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)依法作出具體行政行為。但并不是所有的申請都可以得到想關(guān)的答復(fù)，比如不予公開范圍的可以不公開。

從行政法上說，行政機(jī)關(guān)的程序作為義務(wù)。從行政行為構(gòu)成要件看，政府信息公開行政行為具備具體行政行為的構(gòu)成要件特征，它是行政機(jī)關(guān)履行信息公開職責(zé)的行為，具有行政法上的權(quán)利義務(wù)內(nèi)容，并產(chǎn)生行政法上的法律效果。作為一種法律規(guī)定的履行職責(zé)行政行為，依申請公開信息被設(shè)定為行政機(jī)關(guān)的一種作為義務(wù)。法律上的作為義務(wù)一般有三種來源，即合同的約定、先前行為、法律規(guī)定。寬泛意義上的法律，既包括憲法、法律，也包括《政府信息公開條例》在內(nèi)的行政法規(guī)。政府信息公開適格行政主體在收到申請人提交的符合條例規(guī)定的信息公開申請后，根據(jù)《政府信息公開條例》的規(guī)定，此時，接受申請的行政機(jī)關(guān)即負(fù)有了積極依法作為的行政義務(wù)。

我們知道行政機(jī)關(guān)有積極依法作為的義務(wù)，關(guān)于行政機(jī)關(guān)是否可以不按申請人要求作出答復(fù)的問題，關(guān)鍵是要看其是否屬于不作為。

關(guān)于行政不作為，通常有兩種基本認(rèn)識：一種是將不作為理解為什么都沒有做，另一種是將其理解為沒有做應(yīng)該做的。本文所涉內(nèi)容應(yīng)當(dāng)屬于后者，沒有做到應(yīng)該做到的，屬于不完全履行作為義務(wù)。不完全履行作為義務(wù)是指行政機(jī)關(guān)雖然履行了一定的作為義務(wù)，但是沒有徹底地完成該事項(xiàng)上的相互關(guān)聯(lián)的作為義務(wù)，沒有真正地盡職盡責(zé)。

如果申請人的信息公開申請表，經(jīng)被告審查符合本機(jī)關(guān)受理?xiàng)l件，并依法受理了其申請，被告行政機(jī)關(guān)不僅要按期履行作為義務(wù)，而且要按照法律規(guī)定的方式完整履行作為義務(wù)?！墩畔⒐_條例》第三章對履行義務(wù)的方式和程序有明確的規(guī)定，該條例第二十六條規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)依申請公開政府信息，應(yīng)當(dāng)按照申請人要求的形式予以提供;無法按照申請人要求的形式提供的，可以通過安排申請人查閱相關(guān)資料、提供復(fù)制件或者其他適當(dāng)形式提供?！薄皯?yīng)當(dāng)”按照申請人要求，法律上的“應(yīng)當(dāng)”是必須的意思，即除非有例外情形存在，否則必須按照申請人要求的形式提供。

因此，當(dāng)事人如果遇到可以予以公開的信息，行政機(jī)關(guān)沒有按要求給予答復(fù)，可以以行政機(jī)關(guān)不作為為由申請行政復(fù)議或者行政訴訟，建議最好還是找個信息不公開專業(yè)的律師咨詢一下。

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