法律咨詢：

不宜提起行政訴訟的不作為行政行為有哪些?

律師回答：

第一種表現(xiàn)是最初應(yīng)作為的行政機(jī)關(guān)積極作為，就某事件作出，特定相對(duì)人不服，申請(qǐng)復(fù)議機(jī)關(guān)復(fù)議，復(fù)議機(jī)關(guān)逾期不復(fù)議的不作為行政行為。對(duì)復(fù)議機(jī)關(guān)不復(fù)議的不作為行政行為，特定相對(duì)人不宜向法院提起訴訟，而只能對(duì)最初作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)的作為行為提起訴訟，通過訴訟直接解決行政爭(zhēng)議。如果允許相對(duì)人對(duì)復(fù)議機(jī)關(guān)的不作為行政行為提起訴訟，勢(shì)必增加訴訟，增加解決行政爭(zhēng)議的訴訟環(huán)節(jié)，給法院、行政機(jī)關(guān)和相對(duì)人增加不必要的訴訟負(fù)擔(dān)，使行政爭(zhēng)議陷冗入長(zhǎng)的訴訟中。

第二種表現(xiàn)是最初應(yīng)當(dāng)作為的行政機(jī)關(guān)不作為，特定相對(duì)人不服，申請(qǐng)復(fù)議機(jī)關(guān)復(fù)議，復(fù)議機(jī)關(guān)作出了具有實(shí)體內(nèi)容意義的復(fù)議決定，應(yīng)當(dāng)對(duì)復(fù)議機(jī)關(guān)的復(fù)議決定提起訴訟，而對(duì)最初應(yīng)當(dāng)作為的行政機(jī)關(guān)的不作為行政行為不宜提起訴訟。因?yàn)閺?fù)議機(jī)關(guān)的復(fù)議決定具有實(shí)體內(nèi)容，對(duì)相對(duì)人的權(quán)利和義務(wù)產(chǎn)生了直接影響，且否定了最初應(yīng)當(dāng)作為的行政機(jī)關(guān)的不作為行政行為，可視為改變了原具體行政行為。

相關(guān)法律知識(shí)：

《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》中有關(guān)內(nèi)容的規(guī)定

第十七條行政案件由最初作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄。經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機(jī)關(guān)改變?cè)唧w行政行為的，也可以由復(fù)議機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄。

第十八條對(duì)限制人身自由的行政強(qiáng)制措施不服提起的訴訟，由被告所在地或者原告所在地人民法院管轄。

第十九條因不動(dòng)產(chǎn)提起的行政訴訟，由不動(dòng)產(chǎn)所在地人民法院管轄。

第二十條兩個(gè)以上人民法院都有管轄權(quán)的案件，原告可以選擇其中一個(gè)人民法院提起訴訟。原告向兩個(gè)以上有管轄權(quán)的人民法院提起訴訟的，由最先收到起訴狀的人民法院管轄。

第二十一條人民法院發(fā)現(xiàn)受理的案件不屬于自己管轄時(shí)，應(yīng)當(dāng)移送有管轄權(quán)的人民法院。受移送的人民法院不得自行移送。

第二十二條有管轄權(quán)的人民法院由于特殊原因不能行使管轄權(quán)的，由上級(jí)人民法院指定管轄。

人民法院對(duì)管轄權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議，由爭(zhēng)議雙方協(xié)商解決。協(xié)商不成的，報(bào)它們的共同上級(jí)人民法院指定管轄。

第二十三條上級(jí)人民法院有權(quán)審判下級(jí)人民法院管轄的第一審行政案件，也可以把自己管轄的第一審行政案件移交下級(jí)人民法院審判。

下級(jí)人民法院對(duì)其管轄的第一審行政案件，認(rèn)為需要由上級(jí)人民法院審判的，可以報(bào)請(qǐng)上級(jí)人民法院決定。