行政處罰是指行政機(jī)關(guān)或其他行政主體依法定職權(quán)和程序?qū)`反行政法規(guī)尚未構(gòu)成犯罪的相對(duì)人給予行政制裁的具體行政行為。
在行政執(zhí)法過(guò)程中,陳述申辯時(shí)事實(shí)當(dāng)事人的正當(dāng)?shù)臋?quán)利。按照正常執(zhí)法程序,當(dāng)當(dāng)事人提出陳述申辯時(shí),應(yīng)當(dāng)充分讓其提出,如果其理由正當(dāng)充分,行政機(jī)關(guān)可以參照當(dāng)事人的陳述申辯理由在對(duì)其進(jìn)行行政處罰時(shí)適當(dāng)?shù)臏p免,如過(guò)其理由不夠充分或不能反映真實(shí)的客觀事實(shí),則行政機(jī)關(guān)可以不予以采納。
法律、法規(guī)沒(méi)有規(guī)定或達(dá)不到法律、法規(guī)規(guī)定條件的處罰種類或方式不能適用;自由裁量權(quán)的適用符合法律目的、符合公平正義的法律理性和對(duì)行政相對(duì)人的最小損害性,達(dá)到法律效果和社會(huì)效果的最大統(tǒng)一;證據(jù)的取得和認(rèn)定符合《最高人民法院關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問(wèn)題的規(guī)定》規(guī)定的司法審查標(biāo)準(zhǔn),對(duì)行政相對(duì)人的違法事實(shí)的認(rèn)定清楚明確,是能夠用合法證據(jù)認(rèn)定的事實(shí),達(dá)到法律真實(shí)的標(biāo)準(zhǔn);行使行政處罰的目的出于公共利益的需要、出于正當(dāng)考慮,充分尊重行政相對(duì)人的人權(quán);行政處罰意思表示明確具體,符合法律法規(guī)的規(guī)定,不存在模棱兩可、含糊不清;不存在越權(quán)和濫用職權(quán)行為。
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