商業(yè)秘密保護(hù)直接關(guān)系到我國(guó)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)品質(zhì)和自主創(chuàng)新能力的提升，同時(shí)還關(guān)系到勞動(dòng)者的自由擇業(yè)和人才合理流動(dòng)。因此，國(guó)家需要從宏觀的、戰(zhàn)略的高度來(lái)認(rèn)識(shí)和解決商業(yè)秘密相關(guān)問(wèn)題，企業(yè)也需要強(qiáng)化商業(yè)秘密管理，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。本文在廣泛調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，著重分析我國(guó)商業(yè)秘密發(fā)展現(xiàn)狀、存在的突出問(wèn)題，進(jìn)而提出商業(yè)秘密發(fā)展戰(zhàn)略的戰(zhàn)略目標(biāo)、總體思路和重要措施。

商業(yè)秘密發(fā)展存在的問(wèn)題

1993年開(kāi)始實(shí)施的《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》，標(biāo)志著我國(guó)商業(yè)秘密保護(hù)法制建設(shè)有了進(jìn)一步發(fā)展，商業(yè)秘密保護(hù)立法框架初步建立，商業(yè)秘密保護(hù)制度開(kāi)始與國(guó)際接軌，行政執(zhí)法力度逐年加強(qiáng)，司法保護(hù)逐步完善，企業(yè)的商業(yè)秘密保護(hù)意識(shí)逐步增強(qiáng)。與此同時(shí)，我們也清醒地看到，我國(guó)商業(yè)秘密發(fā)展還存在不少問(wèn)題。

(一)企業(yè)商業(yè)秘密管理和保護(hù)亟待加強(qiáng)。從總體上講，我國(guó)企業(yè)對(duì)商業(yè)秘密的保護(hù)意識(shí)淡漠。主要表現(xiàn)在：

商業(yè)秘密侵權(quán)現(xiàn)象嚴(yán)重。企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體，也是商業(yè)秘密創(chuàng)造、管理、運(yùn)用和保護(hù)的主體。隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的深入，企業(yè)商業(yè)秘密被侵害的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。問(wèn)卷調(diào)查顯示，有71.5%的企業(yè)認(rèn)為商業(yè)秘密容易受到侵犯，有62%的企業(yè)承認(rèn)曾出現(xiàn)過(guò)泄密現(xiàn)象，其中以“客戶信息和新產(chǎn)品研發(fā)信息”的泄密尤為突出。

對(duì)經(jīng)營(yíng)信息類的商業(yè)秘密認(rèn)知程度相對(duì)較低。商業(yè)秘密包括技術(shù)信息和經(jīng)營(yíng)信息兩種類型。問(wèn)卷調(diào)查表明，經(jīng)營(yíng)者對(duì)技術(shù)信息屬于企業(yè)的商業(yè)秘密，已有廣泛認(rèn)同。然而，對(duì)于經(jīng)營(yíng)信息亦屬商業(yè)秘密的認(rèn)知程度遠(yuǎn)不如前者。此外，營(yíng)業(yè)規(guī)模小的企業(yè)對(duì)商業(yè)秘密表現(xiàn)形式的認(rèn)知程度，明顯比大企業(yè)低。

企業(yè)缺少有效的商業(yè)秘密內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)。問(wèn)卷調(diào)查顯示，只有20%左右的企業(yè)，將商業(yè)秘密交由“知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門”或“法律部門”這樣的專門機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理，約42%的企業(yè)由“財(cái)務(wù)”、“辦公室”、“人事”等部門兼職管理，更有約37.6%的企業(yè)沒(méi)有設(shè)立或明確管理商業(yè)秘密的部門。把上述接受調(diào)查的企業(yè)按照所有制類型進(jìn)行細(xì)分顯示，國(guó)有以及國(guó)有控股企業(yè)為商業(yè)秘密管理所設(shè)立專門機(jī)構(gòu)的比例還不到20%，未建立任何機(jī)構(gòu)的比例則高達(dá)36.5%。私營(yíng)企業(yè)中，這樣情況更為嚴(yán)峻。雖然科研院所設(shè)立專門管理機(jī)構(gòu)的比例為45.5%，但是還有18.2%的單位根本沒(méi)設(shè)專門管理機(jī)構(gòu)。

商業(yè)秘密保護(hù)措施不完善。調(diào)查顯示，目前有59.5%的企業(yè)在商業(yè)秘密授權(quán)時(shí)沒(méi)有簽訂保密合同，有22.83%的企業(yè)沒(méi)有采取商業(yè)秘密保護(hù)措施。在采取了商業(yè)秘密保護(hù)措施的企業(yè)中，主要以防止外來(lái)侵入型泄密的措施為主，而忽視防范內(nèi)部泄密措施的設(shè)置。這種現(xiàn)象表明，目前我國(guó)企業(yè)的商業(yè)秘密保護(hù)措施不完善，針對(duì)性不強(qiáng)，難以起到實(shí)效。