一、含義

拘留，是指扣留，拘禁。公安機關(guān)在緊急時刻對需要受偵查的人依法暫時扣押;行政拘留指將違反治安管理的人關(guān)在公安機關(guān)拘留所內(nèi)，一般不超過十五天，合并處罰最長不超過二十日。行政拘留是最嚴(yán)厲的行政處罰。被處罰人對治安管理處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

逮捕是檢察院、法院批準(zhǔn)或決定，公安機關(guān)執(zhí)行的，對有證據(jù)證明有犯罪事實，可能判處徒刑以上刑罰的犯罪嫌疑人、被告人在一定時間內(nèi)完全剝奪人身自由的強制措施。

逮捕是刑事訴訟強制措施中最嚴(yán)厲的一種，它不僅剝奪了犯罪嫌疑人、被告人的人身自由，而且逮捕后除發(fā)現(xiàn)不應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任和符合變更強制措施條件的以外，對被逮捕人的羈押期間一般要到人民法院判決生效為止。正確、及時地使用逮捕措施，可以發(fā)揮其打擊犯罪、維護社會秩序的重要作用，有效地防止犯罪嫌疑人或者被告人串供、毀滅或者偽造證據(jù)、自殺、逃跑或繼續(xù)犯罪，有助于全面收集證據(jù)、查明案情、證實犯罪，保證偵查、起訴、審判活動的順利進行。所以逮捕是同犯罪做斗爭的重要手段。但是如果過量適用逮捕，錯捕濫捕，就會傷害無辜，侵犯公民的人身權(quán)利和民主權(quán)利，破壞社會主義法制的尊嚴(yán)和權(quán)威，損害公安司法機關(guān)的威信。因此，必須堅持“少捕”和“慎捕”的刑事政策，切實做到不枉不縱，既不能該捕不捕，也不能以捕代偵，任意逮捕。對無罪而錯捕的，要依照國家賠償法的規(guī)定對受害人予以賠償。

二、區(qū)別

逮捕和拘留都是對犯罪嫌疑人采取的強制措施，但是程序有所不同：

1、從概念上：刑事拘留是指公安機關(guān)、人民檢察院對于現(xiàn)行犯或者重大嫌疑分子，在遇有法定緊急情況下依法采取的臨時剝奪人身自由的一種強制措施;逮捕是指人民法院、人民檢察院和公安機關(guān)，為防止犯罪嫌疑人或被告人逃避或妨礙偵查、起訴和審判的進行，防止其發(fā)生社會危險性，依法采取的暫時剝奪其人身自由，予以羈押的強制措施。

2、關(guān)于拘留的條件：一是罪該逮捕，是指被拘留的人所犯罪行的嚴(yán)重性已經(jīng)達到了應(yīng)當(dāng)逮捕的程度;二是情況緊急，情況緊急是指有法律規(guī)定的情形之一，來不及按正常程序辦理逮捕手續(xù)，必須采取緊急措施的。作為公安機關(guān)講，逮捕需檢察院批準(zhǔn)，拘留只需縣級以上公安局長批準(zhǔn)就可以了,公安機關(guān)在緊急情況下選擇先拘留,再辦逮捕手續(xù),為破案爭取時間。

3、從實質(zhì)要件上看，拘留與逮捕的條件是相當(dāng)?shù)?，只是在程序上，拘留是將罪該逮捕的現(xiàn)行犯或者犯罪嫌疑人當(dāng)即暫時剝奪人身自由。

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