第三十四條行政復(fù)議機關(guān)違反本法規(guī)定，無正當(dāng)理由不予受理依法提出的行政復(fù)議申請或者不按照規(guī)定轉(zhuǎn)送行政復(fù)議申請的，或者在法定期限內(nèi)不作出行政復(fù)議決定的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予警告、記過、記大過的行政處分;經(jīng)責(zé)令受理仍不受理或者不按照規(guī)定轉(zhuǎn)送行政復(fù)議申請，造成嚴(yán)重后果的，依法給予降級、撤職、開除的行政處分?！踞屃x】本條是關(guān)于行政復(fù)議機關(guān)無正當(dāng)理由不予受理依法提出的行政復(fù)議申請或者不按照規(guī)定轉(zhuǎn)送行政復(fù)議申請的，或者在法定期限內(nèi)不作出行政復(fù)議決定的違法行為所應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任的規(guī)定。本條對三種違反行政復(fù)議法的行為規(guī)定了法律責(zé)任：第一，行政復(fù)議機關(guān)無正當(dāng)理由不予受理依法提出的行政復(fù)議申請的。《行政復(fù)議法》第十七條明確規(guī)定：“行政復(fù)議機關(guān)接到行政復(fù)議申請后，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)進(jìn)行審查，對不符合本法規(guī)定的行政復(fù)議申請，決定不予受理，并書面告知申請人;對符合本法規(guī)定，但是不屬于本機關(guān)受理的行政復(fù)議申請，應(yīng)當(dāng)告知申請人向有關(guān)行政復(fù)議機關(guān)提出?！薄俺翱钜?guī)定外，行政復(fù)議申請自行政復(fù)議機關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機構(gòu)收到之日起即為受理?！边@就是說，對申請人提出的行政復(fù)議申請，除了行政復(fù)議法明確規(guī)定為不屬于行政復(fù)議受案范圍的外，行政復(fù)議機關(guān)都應(yīng)當(dāng)予以受理。根據(jù)行政復(fù)議法的規(guī)定，不屬于行政復(fù)議受案范圍的有：申請人對全國人大及其常委會制定的法律，對國務(wù)院制定的行政法規(guī)，地方人大及其常委會制定的地方性法規(guī)，國務(wù)院部門、省級政府和有立法權(quán)的市級政府制定的規(guī)章提出的行政復(fù)議申請;申請人對不是由具體行政行為附帶出來的抽象行政行為提出的行政復(fù)議申請。就是說，申請人的行政復(fù)議申請中，沒有侵犯了自身權(quán)利的具體行政行為存在，只有抽象行政行為，這不在行政復(fù)議的受案范圍之內(nèi);申請人不服行政機關(guān)作出的行政處分或者其他人事處理決定而提出的行政復(fù)議申請;申請人不服行政機關(guān)對民事糾紛作出的調(diào)解或者其他處理而提出的行政復(fù)議申請;國防、外交等國家行為。除了上述五類情況外，對申請人提出的行政復(fù)議申請，行政復(fù)議機關(guān)都必須受理，否則就是不作為的違法行為，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。第二，行政復(fù)議機關(guān)不按照規(guī)定轉(zhuǎn)送行政復(fù)議申請的?！缎姓?fù)議法》第十八條規(guī)定：“依照本法第十五條第二款的規(guī)定接受行政復(fù)議申請的縣級地方人民政府，對依照本法第十五條第一款的規(guī)定屬于其他行政復(fù)議機關(guān)受理的行政復(fù)議申請，應(yīng)當(dāng)自接到該行政復(fù)議申請之日起五日內(nèi)，轉(zhuǎn)送有關(guān)行政復(fù)議機關(guān)，并告知申請人。接受轉(zhuǎn)送的行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)依照本法第十七條的規(guī)定辦理。”根據(jù)這一規(guī)定，行政復(fù)議機關(guān)在接到申請人的行政復(fù)議申請后，經(jīng)審查認(rèn)為應(yīng)當(dāng)屬于其他行政復(fù)議機關(guān)受理的，必須在五日內(nèi)及時轉(zhuǎn)送，并告知申請人。否則，就是不作為的違法行為，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。第三，行政復(fù)議機關(guān)在法定期限內(nèi)不作出行政復(fù)議決定的?！缎姓?fù)議法》第三十一條第一款規(guī)定：“行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起六十日內(nèi)作出行政復(fù)議決定;但是法律規(guī)定的行政復(fù)議期限少于六十日的除外，情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出行政復(fù)議的，經(jīng)行政復(fù)議機關(guān)的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長，并告知申請人和被申請人;但是延長期限最多不超過三十日?！备鶕?jù)這一規(guī)定，除了情況比較復(fù)雜的案件外，行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)在受理復(fù)議申請之日起六十日內(nèi)依法作出行政復(fù)議決定;情況比較復(fù)雜的復(fù)議案件，如一些土地、礦藏、森林、山嶺等自然資源確權(quán)的復(fù)議案件，因為糾紛由來已久，情況復(fù)雜，復(fù)議機關(guān)調(diào)查取證的難度比較大，因而辦理案件所需時間較長。對于這類案件，經(jīng)行政復(fù)議機關(guān)的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長一個月的時間作出行政復(fù)議決定，即行政復(fù)議機關(guān)最遲應(yīng)當(dāng)在九十日內(nèi)作出行政復(fù)議決定。如果行政復(fù)議機關(guān)超過法定的六十日、九十日的辦案期限，沒有作出行政復(fù)議決定，即為不作為的違法失職行為，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。