申請復議是對行政機關、司法機關做出的具體決定不服向原機關或上級機關提起的重新審查申請。
申請復議的條件:
行政復議是一種依申請的行政行為。復議申請是指公民、法人或者其他組織依法向行政復議機關提出請求,要求對被申請復議的具體行政行為進行復查并對其作出決定,行政復議實行“不告不理”的原則,復議機關不能主動復議。因此,行政復議程序以相對人申請為前提。申請人申請行政復議,必須具備一定條件。
(1)一般條件
一般條件是指不管提出何種復議請求都必須具備的條件,即普遍適用于任何復議案件的條件。一般條件主要有以下五項:
①申請人符合行政復議法規(guī)定的申請人資格,即申請人是認為具體行政行為侵犯其合法權的公民、法人或者其他組織。
②有明確的被申請人。復議申請人提出復議申請時應當明確指出是誰作出的具體行政行為,侵犯了自己的合法權益,因此以作出該具體行政行為的行政機關,為被申請人申請復議。申請行政復議如果沒有明確的被申請人,即意味著復議活動無從進行。
③有具體的復議請求和事實根據(jù)。即申請人必須明確提出要求復議機關保護自己哪些具體權益和提供哪些具體救濟。指出自己的權益遇到具體行政行為的哪些傷害,有哪些證據(jù)材料。復議請求是申請人的復議主張,事實根據(jù)則是支持其復議主張的材料,這是復議申請必備的條件。
④屬于復議范圍的受理復議機關管轄。公民、法人或者其他組織只能按照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定提出復議申請,不在行政復議范圍內(nèi)的復議機關不予受理的。同時申請復議必須向有管轄權的復議機關提出,復議機關無權受理不屬于自己管轄的復議案件。
⑤法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。有關單行法律、法規(guī)對申請復議條件有特別規(guī)定的,應從這些特別規(guī)定。
(2)時間條件
時間條件又稱申請期限或申請時效,申請時效是對申請復議時間的限制,超過申請時效,將喪失申請復議的權利。法律規(guī)定申請時效主要是為了促使申請人盡快行使復議申請權,以利于復議案件的處理和行政秩序的穩(wěn)定。因此,申請人必須在申請時效內(nèi)提起。
行政復議法規(guī)定的申請時效可以分為一般條件下的時效和特別規(guī)定的時效兩種:
①一般條件下的時效。一般時效是指為行政復議法所規(guī)定的,適用于一般復議案件的申請時效。行政復議申請的一般時效為60日。原國務院制定的行政復議條例規(guī)定一般時效為15天,考慮到期限太短不利于保護公民、法人或者其他組織的復議申請權,故《行政復議法》延長了申請時效。一般時效的計算是從公民、法人或者其他組織知道具體行政行為之日起計算。所謂“知道具體行政行為之日”,是指公民、法人或者其他組織通過法定途徑或方式,準確地獲得具體行政行為已經(jīng)作出并且了解到具體行政行為的內(nèi)容,其主要標志是作為具體行政行為表現(xiàn)形式的行政處理文書的送達。同時,關于一般時效,《行政復議法》廢止了其他法律、法規(guī)關于復議申請期限短于60日的規(guī)定,只有當其他法律規(guī)定的申請期限超過60日的仍然適用該規(guī)定。如《治安管理處罰條例》規(guī)定的申請期限為5日,海關法規(guī)定的申請期限是30日,這些短于60日的復議申請期限,將因行政復議法的規(guī)定而失效。
②特別規(guī)定的時效亦稱特殊時效。特殊時效是指其他法律、法規(guī)規(guī)定的適用于特定案件的復議申請時效。特殊時效只有在法律規(guī)定超過60日的才有效,如《專利法》第43條規(guī)定,申請人對專利局駁回申請的決定不服的,可以在收到通知之日起3個月內(nèi),向?qū)@麖蛯徫瘑T會請求復審。也就是說,如果單行法律規(guī)定有超過60日申請復議期限的,則適用該申請期限,否則,一概適用一般時效。
(3)形式條件
形式條件是指申請人提出復議申請應當提交書面復議申請書。當然,申請人書面申請有困難的,也可以口頭申請;口頭申請的行政復議機關應當當場記錄申請人的基本情況。但無論是書面的復議申請書還是口頭申請,均應符合訴狀的一般要求,具體包括以下基本內(nèi)容:復議申請人與被申請人的基本情況;復議請求和主要事實以及理由;提出復議申請的時間等。
行政復議是一種依申請的行政行為。復議申請是指公民、法人或者其他組織依法向行政復議機關提出請求,要求對被申請復議的具體行政行為進行復查并對其作出決定。如果你情況比較復雜,律霸網(wǎng)也提供律師在線咨詢服務,歡迎您進行法律咨詢。
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