行政復(fù)議審理是行政機(jī)關(guān)對受理的行政案件進(jìn)行合法性和適當(dāng)性審查的過程,是復(fù)議程序的核心。
(1)審理方式,《行政復(fù)議法》第22條規(guī)定以書面審查的方式為主,在申請人提出要求,或者行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)認(rèn)為有必要時,可以向有關(guān)組織和人員調(diào)查情況,聽取申請人、被申請人和第三人的意見。
(2)審查的期限,指行政復(fù)議機(jī)關(guān)自受理行政復(fù)議申請之日到作出復(fù)議決定為止的期限。依《行政復(fù)議法》第31條的規(guī)定,審查期限為60日。
(3)證據(jù)制度。①復(fù)議中證明具體行政行為合法性、適當(dāng)性的舉證責(zé)任由被申請人承擔(dān);②申請人、第三人在復(fù)議過程中享有查證權(quán);③被申請人不得在復(fù)議期間自行向申請人和證人取征。
(4)審理的內(nèi)容。根據(jù)《行政復(fù)議法》的規(guī)定,行政復(fù)議機(jī)關(guān)在審理行政爭議案件時,不僅可以對具體行政行為是否合法和適當(dāng)進(jìn)行審查,而且必須全面審查具體行政行為所依據(jù)的事實和規(guī)范性文件,不受行政復(fù)議申請范圍的限制,這是行政復(fù)議制度區(qū)別于行政訴訟制度的顯著特點。
(5)關(guān)于撤回申請?!缎姓?fù)議法》第25條規(guī)定:“行政復(fù)議決定作出前,申請人要求撤回行政復(fù)議申請的,經(jīng)說明理由,可以撤回;撤回行政復(fù)議申請的,行政復(fù)議終止?!本褪钦f撤回申請的申請權(quán)在相對人,而決定權(quán)則在復(fù)議機(jī)關(guān)。撤回申請必須在復(fù)議決定作出之前。
行政復(fù)議程序是指行政復(fù)議機(jī)關(guān)審理行政復(fù)議案件所遵循的步驟。它在性質(zhì)上屬于行政程序。行政程序與司法程序相比,具有簡易、高效等特點。但是,行政復(fù)議作為一種行政裁判制度,又具有準(zhǔn)司法性,所以在程序上應(yīng)盡量司法化,以保證復(fù)議活動的公正性和合理性。行政復(fù)議實施條例
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