8月1日，行政復(fù)議法實施條例開始施行。就在這一天，北京市政府法制辦公室宣布開通行政復(fù)議電子郵箱，開始接收向市政府提交的行政復(fù)議申請。近幾個月，全國已有2600多名行政復(fù)議工作人員分三批來京參加有關(guān)培訓(xùn)。國務(wù)院法制辦行政復(fù)議司司長呂錫偉說，這樣大規(guī)模的培訓(xùn)，在行政復(fù)議工作的歷史上從未有過。

“準(zhǔn)司法”的法律制度平臺

每年平均解決8萬多起行政爭議

今年6月，北方一個普通鄉(xiāng)村的村民們通過行政復(fù)議平臺改變了省政府的征地批復(fù)。

在一次征地中，村干部偽造了村民代表會議的村民簽字，省政府依據(jù)這一偽造的上報材料作為審批依據(jù)，批復(fù)了這次征地。此后，村民們依法提出復(fù)議申請。2006年8月又向國務(wù)院申請最終裁決。經(jīng)過國務(wù)院法制辦的調(diào)查，弄清了事實真相，省政府撤銷了對此次征地的批復(fù)。隨后，村民們也主動撤回了行政復(fù)議的申請。一次行政爭議有了一個和諧的結(jié)局。

據(jù)統(tǒng)計，自1999年10月行政復(fù)議法實施以來，我國各地方和國務(wù)院有關(guān)部門共受理行政復(fù)議申請51萬多件，辦結(jié)46萬多件。近幾年，全國每年平均通過行政復(fù)議解決8萬多起行政爭議，80%能夠做到“案結(jié)事了”。

呂錫偉說，行政復(fù)議是行政機(jī)關(guān)通過“準(zhǔn)司法”程序解決行政爭議的法律制度平臺。這個法律制度平臺保護(hù)人民群眾不滿意行政機(jī)關(guān)行為時的糾錯申請權(quán)，也約束申請人依法行使申請權(quán)，又能夠通過行政機(jī)關(guān)上級對下級的監(jiān)督，糾正一些不當(dāng)?shù)男姓袨?。行政?fù)議的優(yōu)勢就是更加快捷、便民，而且不向申請人收取任何費用。與司法途徑不同，行政復(fù)議的救濟(jì)渠道對行政機(jī)關(guān)具體行政行為既進(jìn)行合法性審查，又進(jìn)行合理性審查，對行政行為糾正的力度也更大。

他說，行政復(fù)議在世界各國是普遍優(yōu)先采用的行政爭議解決方式。如果行政復(fù)議得到加強，完全可以化解大部分行政爭議問題。

效率與潛力未充分發(fā)揮

近2/3的縣級政府沒有專職復(fù)議人員