《行政復(fù)議法》關(guān)于管轄的規(guī)定,主要依據(jù)以下原則:
方便復(fù)議申請(qǐng)人提出復(fù)議申請(qǐng)的原則。即在確定復(fù)方管轄時(shí),必須注意方便申請(qǐng)人,盡量減少申請(qǐng)人在申請(qǐng)時(shí)人力、物力、財(cái)力的耗費(fèi)。
保證行政機(jī)關(guān)依法行政的原則。即要通過(guò)管轄權(quán)的劃分和管轄機(jī)關(guān)的確定,明確上下級(jí)行政機(jī)關(guān)之間的監(jiān)督關(guān)系,完善監(jiān)督機(jī)制,從而使行政復(fù)議活動(dòng)能夠起到保證行政機(jī)關(guān)依法行政的作用。
申請(qǐng)人選擇管轄的原則。即《行政復(fù)議法》第12條規(guī)定的對(duì)縣級(jí)以上人民政府工作部門的具體行政行為不服的,申請(qǐng)人有選擇權(quán),可以向該部門的本級(jí)人民政府申請(qǐng)復(fù)議,也可以向上一級(jí)主管部門申請(qǐng)復(fù)議。只對(duì)少數(shù)實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的部門如海關(guān)、金融、國(guó)稅、外匯管理等部門以及國(guó)家安全部門,規(guī)定了由上級(jí)主管部門管轄。
行政復(fù)議管轄的種類有:
一般管轄。行政復(fù)議的一般管轄是指在通常情況下不服行政機(jī)關(guān)具體行政行為的行政復(fù)議適用的管轄稱之為一般管轄。
特殊管轄。行政復(fù)議的特殊管轄是指除一般管轄之外的適用于特殊案件的管轄。
移送管轄是指行政復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)已經(jīng)受理的行政復(fù)議案件,經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)自己對(duì)該案件沒(méi)有管轄權(quán)時(shí),將案件移送到有管轄權(quán)的復(fù)議機(jī)關(guān)管理的制度。
轉(zhuǎn)送管轄。轉(zhuǎn)送管轄指接受屬于特殊管轄的行政復(fù)議案件的縣級(jí)地方人民政府,對(duì)不屬于自己受理范圍的行政復(fù)議申請(qǐng),應(yīng)當(dāng)在收到該復(fù)議申請(qǐng)之日起7日內(nèi)轉(zhuǎn)送有關(guān)復(fù)議機(jī)關(guān),并告知申請(qǐng)人。這可以避免由于特殊管轄的復(fù)雜性而影響申請(qǐng)復(fù)議。同時(shí)也加重了行政復(fù)議機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)送復(fù)議案件的責(zé)任。
指定管轄。指定管轄是指對(duì)某一行政復(fù)議案件,上級(jí)主管部門或本級(jí)人民政府指定某一行政復(fù)議案件,上級(jí)主管部門或一級(jí)人民政府指定某一行政機(jī)關(guān)管轄。這種指定管轄往往是因?yàn)楣茌牂?quán)發(fā)生爭(zhēng)議,且協(xié)商不成的,只能由它們的共同的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)指定管轄。
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