稅務(wù)行政復(fù)議是一種依申請的行政行為，沒有申請人的申請，稅務(wù)行政復(fù)議就不能發(fā)生。因此申請是稅務(wù)中的第一個階段所謂稅務(wù)行政復(fù)議的申請，是指公民、或者其他組織等稅務(wù)行政相對人認(rèn)為稅務(wù)機(jī)關(guān)的稅務(wù)行政行為行為侵犯其合法權(quán)益，依法要求復(fù)議機(jī)關(guān)對該行為進(jìn)行審查和處理的法律行為。

在這個階段，有以下程序要求：

1.申請復(fù)議的條件。

2.申請復(fù)議的期限。

3.復(fù)議參加人。復(fù)議參加人指依法參加行政復(fù)議活動的當(dāng)事人及類似當(dāng)事人地位的代理人。包括復(fù)議當(dāng)事人(申請人或被申請人)、第三人和復(fù)議代理人。

(1)申請人。申請人是指對稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的不服，依法以自己的名義向復(fù)議機(jī)關(guān)提起復(fù)議申請的公民、法人或者其他組織。

(2)被申請人。被申請人是指其作出的具體行政行為被行政復(fù)議的申請人指控侵犯其合法權(quán)益，并由行政復(fù)議機(jī)關(guān)通知參加行政復(fù)議的稅務(wù)機(jī)關(guān)。

(3)第三人。第三人是指同申請行政復(fù)議的具體行政行為有利害關(guān)系，通過申請或行政復(fù)議機(jī)關(guān)通知而參加到行政復(fù)議中的其他公民、法人或者其他組織。

(4)代理人。《行政復(fù)議》還規(guī)定，申請人、第三人可以人代為參加行政復(fù)議。

4、復(fù)議。復(fù)議管轄即復(fù)議機(jī)關(guān)受理復(fù)議申請的權(quán)限分工。

根據(jù)《行政復(fù)議法》的規(guī)定，復(fù)議管轄可分為如下三大類：

(1)一般管轄。即通常情況下，復(fù)議申請人不服稅務(wù)機(jī)關(guān)具體行政行為而申請復(fù)議的管轄問題。

(2)特殊管轄。即除一般管轄之外的特殊情況下的復(fù)議管轄問題。

(3)轉(zhuǎn)送管轄。《行政復(fù)議法》還規(guī)定，有上述特殊管轄所列情形之一的，申請人也可以向具體行政行為發(fā)生地的縣級地方人民政府提出行政復(fù)議申請，接受申請的縣級地方人民政府對依法屬于其他行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理的行政復(fù)議申請，應(yīng)當(dāng)自接到該行政復(fù)議申請之日起7日內(nèi)，轉(zhuǎn)送有關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)，并告知申請人。接受轉(zhuǎn)送的行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法作出相應(yīng)的處理。

(二)稅務(wù)行政復(fù)議的受理

復(fù)議機(jī)關(guān)在收到復(fù)議申請后，應(yīng)當(dāng)予以及時、嚴(yán)格地審查，并在一定期限內(nèi)決定是否予以受理。只有申請人的申請行為與復(fù)議機(jī)關(guān)的受理行為相結(jié)合，才標(biāo)志著復(fù)議申請的成立和復(fù)議程序的開始。因此，這一過程在行政復(fù)議活動中也是具有重要意義的。