既然行政復(fù)議實際上具有準(zhǔn)司法行為性質(zhì),就必須在程序上體現(xiàn)出一定的司法性?!俺绦蛟诮鉀Q社會糾紛時的中立性特征是不可忽視的。在解決爭議時,人們通常不僅看重最后的解決結(jié)果怎樣,而且對于該結(jié)果賴以產(chǎn)生的程序的中立和公正程序也會十分關(guān)注。從原則上說,公正程序可以減弱爭議的激烈程度。同時,由于程序的公正與否在很大程度上影響著解決爭議的決定讓當(dāng)事人滿意的程度,所以,公正程度還可以有助于增加爭議處理的可接受性。所以我們認(rèn)為角色的分化在正當(dāng)程序中占據(jù)著重要位置。分化,‘是指一定的結(jié)構(gòu)或者功能在進(jìn)化過程中演變成兩個以上的組織或角色作用的過程’”在程序設(shè)計中,執(zhí)行者和決策者不但不能集中,而且應(yīng)將行為權(quán)與裁決權(quán)分解,即通過角色分派體系來完成。即行政行為的合法與正當(dāng)與否的裁決權(quán)應(yīng)從行政行為的執(zhí)行機(jī)關(guān)分離出來,形成一個獨(dú)立的機(jī)構(gòu)來對行政復(fù)議案件進(jìn)行裁決。這樣做的目的首先是為了防止恣意行為,其次是為了在結(jié)果未知狀態(tài)下確保程序上的選擇自由。正當(dāng)?shù)某绦驈哪撤N意義上講,是決定者對自己觀點(diǎn)的拋棄,對實體內(nèi)容結(jié)論方面的故意的忽略,對案件當(dāng)事人實際自然身份的置若罔聞。這樣的程序帶來的效果是決定過程中最大程度的排除外界干擾,阻礙妨害公正決斷的形成。這應(yīng)該成為行政復(fù)議程序的要求。
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北京星美律師事務(wù)所 創(chuàng)始合伙人,高級合伙人田效洪律師簡歷 全日制統(tǒng)招訴訟法碩士,2008年以434分(及格線360)之高分成績通過中國國家司法考試,榮獲當(dāng)年培訓(xùn)學(xué)校狀元秀。 作為執(zhí)業(yè)近十年的資深大律師,承辦案件近千件,服務(wù)企業(yè)數(shù)百家,自獨(dú)立創(chuàng)立星美律師事務(wù)所以來,其初衷一直就是為企業(yè)、企業(yè)家乃至其家族的財富傳承、文化傳承進(jìn)行保駕護(hù)航。田律師深信慈悲沒有敵人的理念,處理問題通常以息訟止?fàn)帪楦境霭l(fā)點(diǎn),讓矛盾和糾紛爭取化解在訴訟啟動之初,做到無訟至天下是其法律服務(wù)的竭力之追求。 沒有大愿,哪有大行?田律師決意用一生之心血、一生之專業(yè)技術(shù),用心誠心的護(hù)法于企業(yè)的設(shè)立,成長,壯大,與企業(yè)及企業(yè)家一路同行,風(fēng)雨相伴,榮譽(yù)與共是田律師的莊嚴(yán)承諾。
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